9月1日起实施梯次退票 便民措施如何不引争议

原标题：让梯次退票便民利民

记者从中国铁路总公司获悉，自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签。同时实行火车票梯次退票方案。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。（8月26日新华网）

9月1日起火车票全国通退通签，方便旅客退票和改签，无疑是便民利民的一大利好。而紧随其后的配套措施——火车票梯次退票方案，退票费的增加成为焦点，也引发了一些争议。

铁路交通是人民群众需求最为强烈也最为集中的大众运输工具，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然一票难求，故此铁路的每次举动都能引来社会的强烈关注，此次的退票费虽有提升，但是并非绝对化的提高，而是针对不同情况下的差异化处理，这样能够引导旅客合理购票、及时退票，摒弃占票行为，增加违约成本，盘活运力资源，是对公共资源的一种合理节约和高效利用。

任何一个措施的施行，立场的不同都会导致观点迥异。铁路方无非是希望提高退票费引导旅客增强购票计划性，最大限度地发挥铁路运输的积极作用；站在退票人方面而言，退票地点越方便越好，退票费越低越好，但是此举无疑会增加订票的随意性，比如为了抢购到紧俏车次，而不惜多次订票，人为加剧车票紧张；而站在购票人方面来说，越早能够买到车票，就越能够早些安排行程。因此，各方角色互换，方能达成基本一致。

旅客购买了火车票，事实上构成了合同关系。买卖火车票的双方都要维护法治社会基本的契约精神。旅客要审慎购票，科学安排好自己的行程，若要退票则尽早进行。而铁路部门也要摒弃垄断思维，积极改进工作作风，服务向高水平看齐。比如，因为前一趟火车晚点导致下一趟火车误点能否全额退票？铁路部门的失误是否也应给出相应的补偿？