斩断车检黑金链 需破除“伪社会化”局面

摘要：车检的伪社会化，背后是权力的真垄断，权力与利益勾结，公众得到的绝不可能是方便，只会是合法权益的被侵蚀，甚至人格尊严的被羞辱。佛山再报车检黑幕，包括佛山市公安局副局长王宏强在内的多名警务高官涉案，超过50人(包括多家机动车检测站老板)被带走接受调查，一部分人已由佛山市检察院批捕。2012年初，佛山南海区就曾爆出车检乱象，车检站职员、中介、警务官员等被追究刑事责任。

车检黑幕及其背后的腐败窝案，已经不是个别地方的偶发案件，随着社会机动车保有量的增长，车管所俨然已经成为腐败高发地。不久前，广州市车管所腐败窝案，包括广州市公安局副局长何靖在内的诸多官员涉案，上至公安局副局长、下至普通民警，机动车检测站经营者耗巨资打点，让10万辆次“病车”通过检测。稍加检索可知，车检腐败从民众抱怨到窝案频发，可以说大江南北遍地开花，无一幸免。

为什么公众对车检怨声载道，从佛山车检黑幕可以看到， 车管所、检测站与中介所达成的利益链条已然相当严密，机动车主送检不可避免要遭遇成建制的非难，当腐败成为制度本身(或它的一部分)，每个人都难以逃脱受难的角色。在佛山，车辆年审存在“不花钱请中介代办就很难通过”现象，这种以代办形式进行的车检，收费标准是实际检测费用的3-4倍。经年累月、雁过拔毛，一个简单的车检，灰色利益动辄千万。而据几年前的公开信息，佛山市质监局曾推所谓八项举措，实现机动车安检机构监管模式“由粗放型转变为精细型”，实际效果如何，现在或许可以窥见一二了。

机动车定期接受安全检测，其最大的必要性在于交通安全的保障，但目前反映出的问题却是车检程序收钱走过场、坐地起价、拦路分肥，甚至收钱让病车免检。任由这样的车检程序存在，不仅无法达至以策安全的初衷，更成为非难车主、藏污纳垢的重灾区。在此背景下，不乏废除车检的声音，此种痛心疾首的呼吁，不可谓不真诚。然而，车检的必要性是一个问题，车检行业因垄断而乱象纷呈是另一个问题，彻底解决后者，关键在于行政能否真正放权，垄断是否切实被破除，以及车检“伪社会化”局面能否彻底改观。

《道路交通安全法》第十三条规定，对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。车检社会化，写入了法律文本，但国家层面的具体办法迟迟未见出台。各地在执行车检社会化过程中，对检测机构的资质认定与审核缺乏透明、少有监督，现有检测站点其资质认定过程，掺杂太多不可为外人道的灰色因素，权力寻租、利益分肥的现象普遍，检测站虽系社会独立法人，但却离真正的社会化相去甚远。存在同类问题的还包括驾校的设置乱象，驾校、车检等所谓的社会化改革，已经成为职权部门、车管所亲朋故旧、利益攸关方的分肥狂欢party，只可能有一种结果，那就是腐败。

对比其他国家也存在的车检会发现，机动车安全检测主体的真正社会化、市场化，共性特点在于检测主体的多元化，包括汽修厂、加油站等场所均可进行，而非由政府部门指定的少数几家检测站独揽。只要符合车检技术条件，便应当赋予其检测资质， 进而由政府部门对检测活动予以后置监督。否则，检测机构的资质便会因限量而稀缺，因稀缺而为权力寻租提供机会与可能。行政权力在此间之所以恋恋不舍，在于巨大的利益空间，政府的“放权”改革，总有所谓油水多寡的说法与判断，没油水的推给社会，有油水的大权独揽，这不仅是毫无诚意的改革，更是滋生腐败的罪魁。

车检的伪社会化，背后是权力的真垄断，权力与利益勾结，公众得到的绝不可能是方便，只会是合法权益的被侵蚀，甚至人格尊严的被羞辱。只有真的破除垄断、真的社会化改革，才会有车检本意的回归，这不独是斩断车检黑金链的必须，还可以延伸到权力与社会公共利益长久拉锯的诸多领域。