养老保障为网友关注度之首 要用制度改革为养老保险

原标题：用制度改革为养老“保险”

近四年的人民网“全国两会调查”显示，“养老保障”连续居网友关注度之首。怎样给老年生活下一个保障，这和每个人都息息相关，也是党和政府正在面临的考验。

养老问题为何关注如此之高？这与我国在改革开放之后发展起来的养老金制度不完善有极大关系。在实现制度全覆盖之后，“公平合理、安全可靠”，成为老百姓对养老保险最直接、最急迫的期盼。

何为公平与可靠？

要公平，就得改改“双轨制”。不能因为职业身份不同，养老金上也有较大差别。从双轨走向并轨，是社会公平的要求。但是，为何现在试点并轨的几个地区，工作推进颇不顺利？

一方面，双轨制已经运行多年，其本身带有巨大惯性。另一方面，还是那句话：“触动利益比触及灵魂还难”。

破解并轨难题，需要勇气，也需要智慧。有了勇气才有行动，而智慧为行动带来好的方法。破解并轨僵局，才能实现公平正义。反过来，公平正义所激发的力量，也会促进改革发展。

就养老并轨而言，不仅可以化解双轨制带来的社会矛盾，也能让人们根深蒂固的择业观发生改变，进一步激发社会活力。

而说到可靠，人们最担心的问题无非两个：养老金存在缺口吗？养老金能保值增值吗？

有缺口吗？总体上说，养老保险基金当期不存在缺口，更不会影响发放。

虽然部分地区也存在当期收不抵支的情况，但都通过国家财政转移支付的方式进行了补助。目前，已有13个省在做实养老账户，个人养老保险账户资金超过2700多亿元，养老保险基金累计结余超过2万亿元。

但是，从长期看，随着劳动人口的减少，加上历史包袱，压力也还不小。

那么，养老金能保值吗？

目前，养老金主要用于购买国债和存入银行，扣除通货膨胀率，10年年均收益率为负数。如何保值增值，这个问题现实而迫切。保值增值，就得投资。养老金重要而且敏感。这就要求合理的渠道，科学的规划，完善的配套措施。

好办法不会从天而降，困难不会自动消失，只有坚持改革，才能提供攻坚克难的动力。

摘编自11月1日《人民日报》