取消信访排名把矛盾化解在当地 改革值得期待

原标题：取消信访排名改革值得期待

中国信访制度正在进行重大变革。记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大。（今日《楚天金报》A02版）

据称今年3月以来，国家信访局就没有再向下发放“非正常上访”人次数的排名表，一些地方也相机而动地取消了以信访排名方式考核官员政绩。如今的消息可谓与此遥相呼应，取消信访排名，值得期待。

开展信访工作的目的就是为了更好地倾听群众诉求，解决群众身边的问题，但信访排名成了地方政府工作中的“压力锅”，而由此催生出的“截访”等不择手段自然成为了避免信访排名通报的“减压阀”。

信访本为提供一种救济渠道，但指标化造成了基层政府和个别访民的双重价值错位。一方面，在很多地方，信访排名成为党政官员考核的一项内容，压力之下，很多官员不是把精力花费在如何解决群众问题、如何化解矛盾纠纷上，而是不遗余力地抹平信访排名上的数字，息访过程中空耗大量人力物力财力不说，更是在很多地方都发生了侵犯公众个人权益的行为。另一方面，因为官员的信访排名压力，个别访民把它当成了解决问题的“要挟”工具，并且催生了“信访不信法”的信访人员。

取消不合理的信访排名制度可以一定程度上让信访制度回归本位。当权力没有完全被关进制度的笼子里，群众的利益还有被公权力随意侵害可能之时，信访制度有其存在的必要性，但如何在法治的框架内科学地用好信访制度、如何更合理地化解矛盾，需要深入思考。

应该看到，信访制度说到底还是为了弥补群众表达渠道不畅、法律途径解决不足而设立的行政救济制度，也就是说，矛盾的化解、纠纷的解决从根本上来说，需要健全疏通群众表达渠道，提升司法公信力，维护司法公正，从源头减少矛盾发生。就此来说，面对社会矛盾，需要及时解决、就地解决，而不是把所有问题都化为信访问题，更不能把法律问题留交给信访来解决；另一方面，需要进一步推动法治建设，培育官员和群众运用法治思维、法治方式的能力和意识，形成官员依法行政、公众依法办事的法治社会氛围。

说到底，法治才真正是信访问题的“减压阀”，如果纠纷矛盾都能回复到法律本位进行解决，并通过及时的调解仲裁、合理合法的行政复议、公正的司法裁决保障社会公平正义，那么相信到那时信访制度也将会成为历史，矛盾纠纷也能得到根本性的化解。