行政执法出新规 把临时工请出执法队伍只是第一步

原标题：把临时工“请”出执法队伍只是第一步

土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。(详见今日《楚天金报》A04版)

行政执法是履行公权力的严肃行为，须有授权，我国行政法律法规明确要求行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚，让临时工执法是违法行为。不幸的是，临时工执法居然在国内一些地方成为常态。临时工不是专门执法人员，缺乏专门执法的素质，难免会出现这样或那样的问题，为公众诟病。更让人诟病的是，近年来，一些地方行政执法出了事，往往把责任推到临时工身上，临时工成了“替罪羊”，让地方政府的公信力受到了伤害。

平心而论，一些地方让临时工执法，并非像一些网友说的那么下作无耻，有时也是无奈之举。在许多地方，行政执法部门编制有限而执法任务繁重。因而，要让临时工退出行政执法的舞台，须解决行政执法部门编制问题，解决行政执法人力资源匮乏问题。不解决这些问题，只能让行政执法人力资源捉襟见肘，疲于奔命，该执法的不执了，因为人手不够。如此，将会出现行政执法的死角或空白，这显然有悖于法治社会的要求，也是地方政府的失职。

行政改革当精兵简政，解决机构臃肿、人浮于事等顽症，总体上要做“减法”，但也不宜一刀切，一些机构要精简、要砍，人员要裁，但一些机构也要增设，要加人。行政执法部门就有这个问题。当然，补充行政执法人员，当严把质量关，不能滥竽充数，更不能借此安置领导的亲朋好友。同时，要设立行政执法人员的“出口”，不能进得来出不去，一旦发现不称职者，当通过“出口”予以淘汰，这对行政执法人员是个震慑，让他们兢兢业业，不敢乱来胡来。如此说来，将临时工清除出行政执法队伍只是第一步，后面的工作还千头万绪。