解决三大问题 武汉2049幸福蓝图成真需要多重保证

原标题：幸福蓝图成真需要多重保证

“武汉2049远景规划研讨会”昨日圆满结束，专家学者和城市建设者们各抒己见、畅所欲言，他们的观点和建议给我们带来的思考与启发将是长久的。那么在这份远景规划已然成型、不断丰满并将付诸实施的时候，如何才能确保未来近40年的时间里这份蓝图的权威性和可持续性?

回到“武汉2049”要解决的核心三大问题上来。第一，“武汉的目标是什么，”这一点远景规划已经给出了确切的答案;第二，“明确我们不能做什么;”第三，“确定我们该做什么。”后面这两个问题的答案包含在远景规划当中，我们有必要进一步加以分析和确认。当这三个问题都解决好了，这份规划的权威性和可持续性也就自然得到保证。

“不能做的事情，”是为了避免短期行为急功近利，避免做错事留下遗憾。因此规划中指出，“不能做的就是不变的东西，”江湖山体不能再挖填，城市不能再摊大饼，产业发展要更加集约……以上种种都是不能做的具体对象，但是如何来突出“不能做”三个字?这里就有一个“约束力”的问题;跟着如果有些不能做的事情做了，该如何制止，如何弥补，如何惩罚，如何亡羊补牢?这又是一个“惩戒力”的问题。假如花大量人力物力精心设计的规划，对实施过程中的人和事缺乏必要的约束力和惩戒力，又怎么能得到有效的贯彻执行呢?

举例来说，保护湖泊水资源不受污染，不在房地产开发中被填埋，就是非常典型的案例。据武汉市水务局的调查数据，近30年武汉湖泊面积减少了228.9平方公里，50年来近百个湖泊人间“蒸发”。而今年上半年对全市89个重点湖泊的监测中，水质为5类的有34个，劣5类有15 个，另查出的违法填湖案件20起。在“武汉2049远景规划”出台后，这些原本尚未得到有效治理的难题，如何在规划的统摄下加强力量达到预期目的?恐怕很重要的一个手段就是将规划纳入法制化轨道，事先从技术角度对城市管理中具体的问题做出规范，并为规划的实施、监督提供可靠的立法支持，以此提高相应领域内的行政效能。

至于“该做什么”，规划也表明要及早形成城市的基本骨架，尽可能建成综合交通枢纽面向全国乃至世界服务，要建设智能城市，要进行绿色发展、保护生态等等。而如此之多的目标，涉及如此广泛的事务，背后更需要巨额的资金投入，如何高效有序地完成，尽可能减少对日常民生的困扰和影响，增强全体市民的幸福指数，同样也要在制度安排上做出考虑。城市建设的长效管理机制，既是针对城市管理的内容而言，也是针对管理行为本身而言。尽到行政管理责任，恪守权力边界，把握好行政与市场行为的分野，都可以算是其题中应有之意。

应该说，“不能做”“该做”在规划期间会一直需要不断明晰与调整，不同的时间侧重不一样，意义的衡量也不一样。所以在规划之外，及时听取反馈，积极吸收民情民意，又是保证规划权威性和可持续性的大前提。我们希望，“武汉2049”能以其前瞻性和可期性，引领所有热爱武汉的人们为美好未来一同努力，收获丰硕。