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解决三大问题 武汉2049幸福蓝图成真需要多重保证


来源:长江网-武汉晚报

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原标题:幸福蓝图成真需要多重保证 “武汉2049远景规划研讨会”昨日圆满结束,专家学者和城市建设者们各抒己见、畅所欲言,他们的观点和建议给我们带来的思考与启发将是长久的。那么在这份远景规划已然成型、不

原标题:幸福蓝图成真需要多重保证

“武汉2049远景规划研讨会”昨日圆满结束,专家学者和城市建设者们各抒己见、畅所欲言,他们的观点和建议给我们带来的思考与启发将是长久的。那么在这份远景规划已然成型、不断丰满并将付诸实施的时候,如何才能确保未来近40年的时间里这份蓝图的权威性和可持续性?

回到“武汉2049”要解决的核心三大问题上来。第一,“武汉的目标是什么,”这一点远景规划已经给出了确切的答案;第二,“明确我们不能做什么;”第三,“确定我们该做什么。”后面这两个问题的答案包含在远景规划当中,我们有必要进一步加以分析和确认。当这三个问题都解决好了,这份规划的权威性和可持续性也就自然得到保证。

“不能做的事情,”是为了避免短期行为急功近利,避免做错事留下遗憾。因此规划中指出,“不能做的就是不变的东西,”江湖山体不能再挖填,城市不能再摊大饼,产业发展要更加集约……以上种种都是不能做的具体对象,但是如何来突出“不能做”三个字?这里就有一个“约束力”的问题;跟着如果有些不能做的事情做了,该如何制止,如何弥补,如何惩罚,如何亡羊补牢?这又是一个“惩戒力”的问题。假如花大量人力物力精心设计的规划,对实施过程中的人和事缺乏必要的约束力和惩戒力,又怎么能得到有效的贯彻执行呢?

举例来说,保护湖泊水资源不受污染,不在房地产开发中被填埋,就是非常典型的案例。据武汉市水务局的调查数据,近30年武汉湖泊面积减少了228.9平方公里,50年来近百个湖泊人间“蒸发”。而今年上半年对全市89个重点湖泊的监测中,水质为5类的有34个,劣5类有15 个,另查出的违法填湖案件20起。在“武汉2049远景规划”出台后,这些原本尚未得到有效治理的难题,如何在规划的统摄下加强力量达到预期目的?恐怕很重要的一个手段就是将规划纳入法制化轨道,事先从技术角度对城市管理中具体的问题做出规范,并为规划的实施、监督提供可靠的立法支持,以此提高相应领域内的行政效能。

至于“该做什么”,规划也表明要及早形成城市的基本骨架,尽可能建成综合交通枢纽面向全国乃至世界服务,要建设智能城市,要进行绿色发展、保护生态等等。而如此之多的目标,涉及如此广泛的事务,背后更需要巨额的资金投入,如何高效有序地完成,尽可能减少对日常民生的困扰和影响,增强全体市民的幸福指数,同样也要在制度安排上做出考虑。城市建设的长效管理机制,既是针对城市管理的内容而言,也是针对管理行为本身而言。尽到行政管理责任,恪守权力边界,把握好行政与市场行为的分野,都可以算是其题中应有之意。

应该说,“不能做”“该做”在规划期间会一直需要不断明晰与调整,不同的时间侧重不一样,意义的衡量也不一样。所以在规划之外,及时听取反馈,积极吸收民情民意,又是保证规划权威性和可持续性的大前提。我们希望,“武汉2049”能以其前瞻性和可期性,引领所有热爱武汉的人们为美好未来一同努力,收获丰硕。

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[责任编辑:邓兰天]

标签:凤凰湖北 规划 武汉 问题

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