愿“雾霾罚单”更有威慑力 斩断黑色GDP利益链

原标题：愿“雾霾罚单”更有威慑力

连日的雾霾，让空气质量成为公众关注的焦点。根据《辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法》，从今年1月1日至10月末，辽宁环境空气质量实行“按日考核”，八城市因为空气质量未达标被罚缴5420万元。（12月10日《华商晨报》）

与以往不同，这一环保罚单，罚的不是企业，而是治污不力的地方政府。地方政府是环境治理的最大责任主体，对空气质量不达标的城市不留情面开罚单，不难看出当地铁腕治污减霾的决心。

环境治理上政府吃罚单，此前也有先例，2010年，陕西省就给西安、宝鸡和咸阳三市开出罚单，累计70万元，原因是向渭河超标排放污染物。当时这被外界解读为，70万元罚单更多具有象征意义。

相较而言，辽宁此次开出的5420万元的罚单，更会感受到切实压力。特别是，直接以空气检测结果为处罚依据，有利于形成反向压力，推动工作落实——空气中的污染物不会凭空出现，空气质量不达标，显然是有企业等污染源在排污。

当然，此前各地通过罚款来治污的案例，并不鲜见。只是效果并不乐观——一些污染企业宁可罚款，也不治污，环保部门也乐得罚款了事，甚至一些地方变相保护这种“黑色GDP”。即便被罚的对象是政府，最终转嫁到公共财政上，管理者们依然难有切身的“痛感”。

因此，相比“雾霾罚单”，公众更愿意看到的，是以处罚为契机，建立一套操作性强、追责到位的污染治理系统，斩断“黑色GDP”的利益链，实现发展理念、发展方式的真正转变。

近日中组部提出“政绩考核八条”，就明确提出不搞地区生产总值及增长率排名，要完善政绩考核评价指标，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。从这个角度说，“雾霾罚单”表面上罚的是政府，落实责任最终依赖的还是人。唯有将罚款与个人考核挂钩，方能倒逼各级责任人“知耻而后勇”，守土有责，积极创建和谐生态。如此，“天价环保罚单”才不会只是公共财政账目上的变动，才能更有威慑力。