“来电显示费”理应补上听证课

原标题：“来电显示费”理应补上听证课

绝大多数手机用户日常都会开通“来电显示”服务，以有准备、有选择地接听电话。“新华视点”记者采访发现，对于手机“来电显示”功能，不同城市、不同运营商收费各不相同。有业内专家质疑，随着近十几年来技术水平的提升，“来电显示费”的实际成本已降低，收费已与成本脱节。（10月9日《新华每日电讯》）

“来电显示费”引发的争议可谓历史悠久，遥想十几年前，通讯运营商刚开始收取这项费用的时候，不少地区都曾引发相关诉讼，但多半无疾而终，这个中途加入的收费项目，就这样牢牢占据了手机账单的一席之地。但是存在不一定合理，根据《价格法》相关规定，价格包括商品价格和服务价格，“来电显示”既不是商品，也不是一项独立的服务——《电信业务分类目录》明确把“来电显示”列为基础电信业务，作为一项基础服务，单独收取来电显示费显然有违法理与情理。此中荒谬，就如同买了电视机却要再为遥控功能付费，买了电脑却要再购买上网功能别无二致。

来电显示费虽然只有区区几元钱，但以全国手机用户之多，加在一起也绝不是个小数目。即使通讯运营商早期收取费用的时候，有科技研发和技术推广成本的客观因素存在，经过近20年的高速发展，移动通讯的整体成本已大大降低，按照经济学的成本分摊原理，通讯运营商完全可以收回投资成本，更何况，按照业内专家的解释，来电显示费自身成本本就微乎其微。

法律层面的先天不足之外，更令人难以接受的是，来电显示费的现实困境——虽然收取了显示费用，但运营商却并不能保证显示的信息是真实的。近年来，以篡改“来电显示”方式实施的“电信诈骗”屡见不鲜，由此造成的用户损失呈几何数字暴增，但却鲜见有通讯运营商因此而承担责任。

工业和信息化部年初发布的数据显示，截至去年，国内手机用户已超过15亿，涉及如此庞大的消费群体，无论是依据《价格法》、《政府价格决策听证办法》抑或《行政许可法》的相关规定，都有必要召开价格听证会广泛听取民意。对于通讯运营商来说，这是必须补上的法律课。当然，无论来电显示费继续收费与否，通讯运营商都不应该放松日常监管——作为一项基础服务，保障手机显示信息的真实与安全是运营商无法推卸的责任，这也是其立足市场的命门所在。