历史性地解决“黑户”问题

原标题：历史性地解决“黑户”问题

公安部21日召开会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。

一些人没有户口，并严重影响到当事人享有合法权利，这是一个“历史遗留”问题。按照我国宪法和法律规定，只要是中国居民，均依法享有平等的户籍登记并拥有户籍档案的权利。但据2010年第六次全国人口普查，全国没有户口的人口约1300万，即每100个中国人里就有一个没户口。他们没法上学，没法出门旅行，甚至没法正常结婚。其牵涉面广，严重影响到社会稳定与和谐。

出现黑户的原因多种多样，其中多数是因为父母违反计生政策。上户口是公民的合法权利，但在实际计生工作中，一些地方将户口与计划生育捆绑起来。本来超生是父母的错，要处罚只能处罚超生父母，而不能剥夺孩子的合法权利。但长期以来，一些地方曾经将某些公民权利与政府工作挂钩，超生子女上户口必须先交社会抚养费即是一例。

如何征收社会抚养费，本应是一个工作方法、工作力度问题，却强行与宪法赋予的公民基本权利挂钩，孩子替父母受过。不仅让大量的人力资源白白浪费，无法转化为社会财富，更把大量人口挤出正常社会，游走在社会边缘，造成严重的社会问题。

把公民应得的户口还给他们，让他们能够正常上学、出行、就业、结婚生子，现在已是当务之急。中央高度重视依宪执政、依法治国，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，如果全国有1%的人没有户口，无法享受基本公共服务和社会保障，无法实现公平正义，如何能叫全面小康社会。

能否尽快处理好这个“历史遗留”问题，是各级政府治理能力高低的试金石。过去一些地方将公民权利与某些政府工作捆绑，帮政府强制性“搞掂”了某些问题，但方法违宪、不合法，降低了民众对政府的认同，其政治成本、社会成本巨大，实际上得不偿失。居民上户口是人权，不是有关部门手中的筹码。因此政府凡事必须依法办理。

这件事肯定不是上完户口就万事大吉，户口背后是一系列公民权利，让这些权利跟着户口飞入“黑户”家，才算是工作做到了实处。户口黑户是一定要上的，但他们真正翘首以盼的是“权利入户”，有关部门做好配套服务尤为必要。