湖北浠水年设30万元奖励基金 破解村集体经济难题

湖北浠水：“三条硬措施”破解村级集体经济难题

湖北浠水县委、政府决定从2013年起县财政每年安排30万元专项奖励基金，用于奖励发展壮大集体经济进步村(社区)，鼓励支持村(社区)集体经济发展。这是湖北浠水县委针对当前农村村级集体经济薄弱的实际情况，采取定期调研问计、出台扶持帮扶文件、实施头雁培育工程等“三条硬措施”，有效破解农村集体经济发展难题。

定期调研问计，对重点村(社区)集体经济实施重点解剖。9月上旬以来，浠水县委派出由组织、农办、经管、农业、水利、农财等部门组成的精干调研组，采取问卷调查、走访座谈、查阅台帐、实地查看等方式，深入全县16个乡镇(场区)对农村集体经济发展现状、存在问题、实践路径等进行调研，走访座谈党员群众870多人，收集整理相关意见建议600多条。结合这次专题调研活动，浠水县对资源开发型、资产经营型、土地经营型、产业带动型、乡村旅游型、抱团置业型、资本运作型、招商引资型、服务创收型等不同层面86个代表村(社区)实施重点解剖，对人口(含常住)、小组(队)数量、耕地山林水面等自然资源、村部学校企业等资产、债权债务、村集体经济经营性收入、转移支付、部门社会援助、一事一议和在职干部报酬、退职干部补助、党建报刊费、计生综治等集体开支进行列表比对统计，全面收集各村(社区)发展壮大集体经济做法、制约因素、打算和意见建议。并对村(社区)的地理地貌、山水路电等基础设施情况、田亩山林的布局走向、村民的种植习惯和一些风俗习惯，掌握村里的发展潜力和发展瓶颈、村里拥有的“三资”实力和村民的投资实力、农村各类人才现状、以及群众对发展的期待进行摸底，全面建立信息台帐。

出台扶持帮扶文件，推广壮大集体经济八条发展途径。“目前年经营性纯收入5万元以上的村(社区)30%实现集体经营性纯收入‘三年翻一番’，富裕村经营性纯收入年均增长10%以上，力争到2015年底全县所有村(社区)集体经济年经营性纯收入达到5万元以上。”浠水县出台《关于进一步加快发展壮大村(社区)集体经济的意见》、《关于开展结对帮扶集体经济“空壳村”工作的通知》等文件，全县113家县直局(科)级单位采取1+1、1+x的模式与249个经济薄弱村实施结对帮扶，通过提供项目、资金、物资、技术及合作开发经营等方式给予帮扶，不断加强帮扶村基础设施建设，积极推进科技智力扶贫，大力支持产业发展，夯实农民增收基础，并强调问效责任，实行帮扶工作三年不变，2015年年底前不达标帮扶工作不脱钩。同时，在全县大力推广盘活存量资产资源、依法经营土地资产、招商引资联办企业、培植知识产权经济、积极发展现代农业、因地制宜抱团置业、经济延伸服务创收等8条发展途径。

实施头雁培育工程，健全基层党组织书记分层分类培训机制。9月下旬，浠水县2013年村(社区)党组织书记示范培训班在县委党校圆满，从全县各乡镇(场、区)推选的覆盖各层面的116名村(社区)党组织书记，围绕如何发展壮大村级集体经济、服务型党组织创建、“三农“政策落实、新农村建设规划等制约农村发展的问题进行重点学习研讨。这是该县健全基层党组织书记分层分类培训机制，实施基层党组织“头雁培育工程”，推进农村发展的的又一举措。针对部分村(社区)班子发展意识不强、开展群众工作能力弱，村级集体经济薄弱、发展不足、不平衡制约了全县经济社会发展的问题，浠水县委紧紧围绕影响全县农村基层组织建设长远发展的突出问题，着眼于建设一支业源广泛、素质优良、结构合理、储备充分的高素质基层党组织书记队伍，大力实施基层党组织“头雁培育工程”，采取依托县委党校轮训办班、对照产业特点参观见学、县领导机关结对帮扶等方法，进一步健全基层党组织书记分层分类培训机制，夯实农村基层组织基础。在集中培训期间，县委组织部通过邀请县委书记、市规划局局长、财政农办等部门领导专家就当前农村发展热点难题问题进行专题辅导，并组织学员赴滨江新区、袁垅村、盐客树村、造册桥村、北城新区等基层党建示范点进行现场教学。(杨昌明、陈旭林)