2014年武汉至鄂州黄石黄冈城铁将开通 三地市长谈机遇

原标题：城铁时代即将来临

鄂东三地市长共话机遇与挑战

黄石市长杨晓波：它是历史性机遇，它会带来空间范围、发展理念、产业结构的巨大变化。

鄂州市长叶贤林：它是前所未有的机遇，它对鄂州的产业聚集发展十分有利。

黄冈市长陈安丽：它是千载难逢的机遇，它改变了区域经济版图，推动了区域经济圈的重构，加速了同城化趋势。

17 日，省长王国生在政府工作报告中提出，2014年“确保武汉至鄂州、黄石、黄冈的城际铁路投入运营。”面对即将到来的城铁时代，鄂东三地准备好了吗?省两会会场上，时报记者对话黄石市长杨晓波、鄂州市长叶贤林、黄冈市长陈安丽，探看三地面对城铁时代的态度、举措和期许。

机遇

抓住了就是“造血器”

20分钟、26分钟、28分钟，这是城际铁路开通后，鄂州、黄石、黄冈与武汉的时间距离。

三城与武汉之间，从未如此近过，黄石市长杨晓波将武黄城铁开通视为“历史性机遇”，鄂州市长叶贤林称之为“前所未有的机遇”，黄冈市长陈安丽认为是“千载难逢的机遇”，她更形象地将这个机遇喻为“造血器”。

交通是经济之母，铁路是交通之母。

杨晓波说，城际铁路的开通，不仅是其速度和建设规模所带来的效益，更重要的是它会带来空间范围、发展理念、产业结构的巨大变化。“武汉和黄石之间必将形成半小时经济圈、生活圈，商务与生产成本将大幅降低，黄石的区位交通优势将更加彰显，商贸、旅游、现代物流等服务业发展将进入一个提档升级的新时代，同时也能增强黄石对高端人才的吸引力。”

武汉至黄石、黄冈两条城际铁路在鄂州葛店分流，鄂州市长叶贤林认为，这对鄂州的产业聚集发展十分有利。他举例称，葛店经济技术开发区规划18平方公里，建立中部电子商务基地，目前已有美国亚马逊、唯品会、苏宁易购、当当网等电商巨头密集进入，“这些电子商务巨头进驻葛店，看中的是葛店区位优势，他们的目标市场主要是武汉以及中部地区这个庞大的市场。城际铁路的开通，将带来极大的发展机遇。”

从武汉到黄冈工作已近一年时间，陈安丽对城铁带来的同城效应十分期待。她说，城铁带来的远不只出行方式的改变，其“大运量、高密度、公交化”的运输模式，会对人们的经济、文化、生活、观念产生影响，对人员聚集、资源配置、产业分工也将产生深远影响。“对一个城市而言，它改变了区域经济版图，放大了城市空间，扩大了生活半径，推动了区域经济圈的重构，加速了同城化趋势。”

挑战

最忧武汉成“抽水机”

是机遇，更是挑战。三位市长一致认为，城铁开通是柄“双刃剑”，抓住了机遇、争取了主动就是“造血器”，否则可能成为“抽水机”。如果鄂东三市不能在宜居、宜业、宜人的城市吸引力上有迅速改变，武汉大城市的“顶端优势”就可能对周边城市形成“抽空效应”。“鄂州距离武汉最近，城铁开通后，市民到武汉的时间更短、购物消费更方便，可能会对鄂州的商贸服务业带来冲击。”鄂州市长叶贤林说。

黄石市长杨晓波分析，城铁有可能将黄石的人流、物流、资金流吸附到外地尤其是武汉这个特大城市，流动人口激增会给黄石的城市管理增加压力，对黄石的城市配套功能建设特别是公共设施提出更高要求，对黄石的公路运输特别是中长途客运也会造成较大冲击。“城铁带来的挑战是黄冈必须面对更大区域、更加激烈的竞争。”黄冈市长陈安丽说。她介绍，从地缘角度讲，黄冈过去是面有“长江天堑”、后有“大别山屏障”，长期以来比较落后。但随着交通发展，长江成为“黄金水道”、大别山成为“生态屏障”，就变成了发展优势。

城铁开通，黄冈可以在武汉城市圈、长江中游城市群等更大空间、更大平台上进行城市发展定位和经济发展布局，但随之而来的是更激烈的竞争，“因为在市场对资源配置起决定性作用情况下，要素资源流动总是向环境最好、效率最高的区域聚集和流动。这是对我们最根本的挑战。”陈安丽解释道。

应对

练好内功促“同城化”

面对挑战，三市在城铁建设之初就已经在思考、谋划应对之策，以图武汉城市圈同城化加速。

鄂州：承接武汉产业转移

鄂州市长叶贤林说，鄂州梁子湖区的休闲游、农家游、生态游等业态和项目，近年来在政府的扶持下发展势头生猛，为迎接城铁所带来大量人流打下了坚实基础。

同时，鄂州还搭建了葛店国家级开发区等园区投资平台，是承接武汉产业转移最近的园区，“研发在武汉，生产孵化在鄂州。现在就有很多武汉企业在鄂州扎下了根，而且发展势头不错。城际铁路开通后，鄂州将进一步抢抓机遇，承接武汉产业的示范区。”叶贤林说。

黄冈：主动融入区域经济合作

“从发展眼光看，机遇具有顺推作用，挑战具有倒逼效应，这都是发展动力。”陈安丽说，武冈城铁开工后，黄冈人就围绕“28分钟车程”进行了思考，区域经济合作已是大势所趋，不主动融入也会被动卷入。

据了解，黄冈已从交通改善、产业承接、科教人才吸引、旅游休闲目的地建设等方面对接展开前期工作。目前黄冈境内有6条铁路、7座长江大桥、8条高速公路，在湖北省率先实现了县县通高速，城际铁路、黄鄂高速、黄冈长江大桥将同步建成通车，黄冈北部山区快速通道、沿江地区快速通道也正在积极推进，以最大程度分享 “城铁效应”。

黄石：实施四大方面对接

2013年初，黄石市委市政府明确提出“对接武汉”，从产业对接、基础设施对接、科教人才对接、市场体系对接等方面制定了实施方案、时间表和路线图。黄石市长杨晓波介绍，黄石还致力于提升商贸业态，吸引武汉城市圈的消费;加快发展旅游业，吸引武汉城市圈的人流;大力推进黄石与武汉科技与信息对接，积极引进武汉科技与信息资源。

同时，为应对城际铁路开通对公路客运的冲击，黄石规划到2015年建设4条到武汉的新线路，即与316国道相连的黄石至武汉一级快速通道、黄石(铁山)至武汉(光谷)一级公路黄石段、大冶至武汉一级公路黄石段、阳新至武汉外环江夏互通;还将积极申报开通黄石至武汉的城际公交。

■议政建言

省人大代表童金波、胡运富建议：

村镇干部不要“飞鸽牌”要“永久牌”

“我们阳新县2011年前招录的选调生，留在乡镇的一个都没有，留在县里的只有1/5。”省人大代表、阳新县委书记童金波建议，应从乡镇事业单位中招录公务员，以保持乡镇公务员队伍的稳定性和战斗力。

据了解，2012年和2013年通过招考进入该县工作的选调生共有35人，目前已有15人离开，流失率偏高。童金波说，通过选调生等形式进入乡镇工作的公务员，一是很长一段时间难以适应基层工作，二是稳定不下来。从现实情况来看，工作做得好的乡镇干部仍是那些从基层干上来的、四五十岁的中年人，“说得了家乡话，说得了群众话，干起事来老百姓信服。”

童金波建议，乡镇公务员的招录、遴选应探索新的选拨和考评方式，可以考虑从乡镇选拔，要让乡镇公务员从“飞鸽牌”变为“永久牌”。

对此，省人大代表、大冶经济技术开发区党工委书记、罗桥街办党委书记胡运富有同感，他建议，村干部的换届应与乡镇同步，改为5年一届，“选出来的村支书，第一年熟悉情况畏手畏脚，第二年放开手脚做点事，第三年又要应付选举了。”

胡运富还建议，改变村干部的选拔方式，解决“会考不会干、会干不会考”的问题;同时各级党校的大门应向村干部敞开，为村干部进行系统培训。“解决了村干部的上升通道，也需要不断提升解决他们的能力素质。”(特派记者王焕冬董感忠)