襄阳公布市县两级权力清单 “最权重”部门拥权510项

原标题：约束政府部门方便服务对象

襄阳率先公布市县两级权力清单

轻点襄阳市政府门户网行政权力公开专栏，69家市直机关及单位整齐排列，各自拥有的行政权力及政务服务事项一目了然。

16日，襄阳市政府法制办宣布：本市已完成市县两级行政权力的清理、公布工作，成为全省首个公布市县两级“权力清单”的市州。

据介绍，本市专班经过半年多时间的梳理，查清69家市直机关及单位拥有处罚、征收、强制、给付、奖励、确认、征用、裁决、检查、备案、划拨、政务、其他等13大类行政权力共计4668项，平均每家单位73项。

目前，襄阳下辖的襄州、谷城、枣阳等大多数县市区，也在政府网上公布了行政权力和政务事项的目录及清单，少数县市区则通过文件、通报、电视等途径公布，相关部门正在协调，要求在其政府网上统一公开。

襄阳市此次公布的“权力清单”，不涉及行政许可及审批事项。去年，本市将行政许可审批事项由251项减少至145项，其明细曾在各类媒体上公布。

“最权重”部门拥权510项

襄阳市级“权力清单”显示：虽然行政权力涉及十多个类别，但其中行政处罚项最多，达3181项;其次是政务服务586项;再次为行政监督检查307项;最少的为行政划拨和行政裁决，各为7项。

权力事项的分配，也“多少不匀”。统计数据显示：虽然平均每家单位拥有权力事项68项，但其中仅公安局一家就多达510项;建委、质监局各以379项紧随其后;交通局、农委、文新局、食药监局、工商局等部门的权力事项都在200项以上;而民宗局、供销社、土地储备供应中心、招商局、台办等5家单位没有13大类的行政权力事项。“权力事项的多寡，只能说明担负责任的多少，而不能片面地理解为权力的大小!”襄阳市委常委、纪委书记王铭德介绍：比如市政府办只涉及奖励、征用、政务等3项权力，但不能因此就说其作用逊于任何一个部门。

上网公开全透明

点击襄阳市房管局页面，“权力清单”表格列举了整整10页的内容，包括职权名称、依据、实施主体、需提交材料、承办机构及联系电话、收费标准和依据等明细。

如房屋租赁登记备案事项，明确标明依据为《房地产法》第54条，收费标准为80元/套，需准备租赁合同、身份证明等材料，相关科室联系电话为 0710-3222551等。“之所以在政府网站集中公布，就是为了敞开大门接受监督，方便群众查找，一看就懂。”襄阳市监察局局长彭志新介绍：网络的信息容量大，在相对固定的位置登载，容易起到告知、监管的作用，并方便更新。

流程图向腐败亮红灯

虽然公布了“权力清单”，但若有关部门不按依据、程序、准则来办，老百姓该怎么办?

襄阳市政府法制办主任吴传彪介绍：“权力清单”表格的最后一栏，有一个“流程图”项目，里面对收费依据、处罚措施、工作时限、联系电话、救济途径等均有介绍。

记者点击交通局“对收取车费后未出具合法有效车费发票行为的处罚”权力事项流程图，里面明确指出行政处罚为“罚款”，救济途径为“自知道该具体行政行为之日起，六十日内向襄阳市交通运输局或襄阳市人民政府申请行政复议;或三个月内，直接向人民法院提请诉讼”。

吴传彪展示了更加直观的表图式流程图：在民政局“市本级社会救助资金分配”流程图上，明确标注了提出资金分配意见的人员为“低保科、胡兴华、联系电话 3629913”，同时标注这是用权风险点，风险为“玩忽职守，不按规定提出分配意见;监督电话为3629695”。

目前，这种图表明晰、监督到位的“权力清单”流程图，已在襄阳市房管、国土、环保、质监等部门试运行。一位不愿透露姓名的部门官员介绍：这将以前内部运作的权力流程规范大白于天下，以后将承担更多的监督压力。

据悉，新流程图今年3月将正式列入襄阳市政府门户网上的“权力清单”。