黄石城管“举牌执法”治占道 局长称跟武汉学的(图)

原标题：“您出店经营了，请自觉接受处罚”“您给市民一个方便，我给您一个笑脸”

黄石城管“举牌执法”治占道

昨日，西塞山区八卦嘴，一群“不速之客”让这条街不再平静——面对占道经营，来自西塞山城管局的城管队员不开罚单、不暂扣，而是列队举起10块写着文明执法语言的宣传牌，进行“举牌执法”。一时引来路人纷纷“看稀奇”。

黄石市城管局相关负责人称，这是该局结合群众路线实践活动创新执法，希望以文明执法减少与商贩的矛盾，如果“举牌执法”成效好，下一步将在全市推行。

■执法 城管静默举牌劝阻摊贩

昨日上午8点半，在西塞山区八卦嘴4路车终点站附近，10多个门店的业主已经开门做生意，并陆续将自家的货物往门前摆，原本宽敞的人行道，开始拥挤。

10分钟后，几辆城管执法车停在路边，10多名城管队员下车列队集合。接下来的一幕却让商贩们大跌眼镜：城管队员们从车上拿出10块宣传牌，一一举起，列队整齐地走向出店经营的门店。

记者看到，执法的牌子上写着“您出店经营了，请自觉接受处罚”、“您给市民一个方便，我给您一个笑脸”、“谢谢您的理解与支持”等字样。

在一家超市门口，10位城管队员举着文明执法牌，分两排列队整齐站立。随后，一位执法人员向店主下发了责令整改通知书，并对门店出店经营进行拍照取证，因门店实行计分制，发现一次出店经营扣除1分。

■声音 有人点赞有人吐槽

西塞山区城管局局长熊杰介绍，原来城管队员暂扣物品时，经常出现扯皮对抗、放赖撒泼等阻碍执法的现象，去年该区就出现阻碍执法现象10余起。“‘举牌执法’ 是从武汉学回来的经验。”熊杰说，主要是想将群众路线教育活动与开展文明执法相结合，实行缓冲执法，杜绝粗暴执法;在门店出店经营被扣3分后，即实行举牌执法，不当场处罚，不当场扣物品，留给违规商户24小时整改时间，争取换回他们的自觉配合，营造和谐执法环境。

“这样的执法还蛮新鲜，比以前要好，至少没有粗暴地收东西，乱扯皮。”71岁的湖北理工学院退休老师余晃临说，举牌执法很文明，能让店主受到的教育更深刻。

“举牌执法武汉早就实行了，不稀奇。”一位围观的年轻男子颇不以为然：“完全是闹眼子，要把市容搞好，还得严格执法。”

一位龚姓店主则说，这种执法方式，还是容易让人接受一些。

■观点 需以强制执法为辅

武汉大学政治与公共管理学院副教授尚重生说，相比以前的条文式宣传、下通知单和强行执法，这种执法方式对于小商贩们来说，更显得柔情、人性。无论效果如何，其出发点值得肯定，比粗暴执法、野蛮执法好得多，许多地方可以借鉴，并加以完善。

但尚重生教授也认为，城管执法应当以柔性的文明执法为主，强制执法为辅，不能走向两种极端。“举牌执法”只是一时之策，城市管理部门应建立长效机制，考虑允许小商贩在规定时间、规定范围进行经营，从根本上解决占道问题。