襄阳多项改革领跑全省 六大亮点值得关注

原标题：我市多项改革领跑全省

六大亮点值得关注

襄阳日报讯 10月16日，记者从全市改革工作推进会上了解到，我市目前承担了17项国家、20项省改革试点项目，自觉谋划实施了7大类41项重大改革任务，其中多项改革工作领跑全省，改革创新工作扎实推进，亮点纷呈。

——在全省率先全域推行“三个一”行政管理体制改革。在高新区先行先试，探索“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”运行机制。在此基础上，全市推广“三个一”经验，全域构建行政审批局、市场监管委员、综合执法委员会“一局两委”管理新体制，对行政资源进行了深度整合优化。特别是采取职能、编制、人员整体移交方式，组建市、县两级行政审批局；将20个市直部门承担的145项审批职能完全剥离、整体移交，用“行政审批专用章”取代原来分散在部门的多枚印章，有效杜绝了证明“围城”、公章“旅行”、审批“长征”。

——在全省率先推行“三证合一”商事制度改革。实行“一次申报、一口受理、一网联办、一窗发照、一照通用”，打破属地管辖的传统模式，让四类市场主体可以自主便捷地办理登记注册业务；大幅压减前置审批项目，前置审批事项由53项缩减为11项，前置改为后置的项目扩大到149项。5月22日，发出全省首份“三证合一、一照一码”营业执照，成为我省首家全域推行此项改革的地区。1至9月，全市新登记各类市场主体11.2万余户，同比增长18.6%；新登记注册资金643.6亿元。

——在全省率先实行“四个零门槛”的户改新政。按照“高端人才优先化、本地农民城镇化、外来人口本地化”的思路，率先实施《关于深入推进户籍制度改革的实施意见》，实行引进人才零门槛、投资经商办企业零门槛、购房（租房）零门槛、流动人口落户零门槛的“四个零门槛”政策，被中央电视台、湖北日报等媒体誉为政策放得最开、准入条件最低、服务效率最优的户改新政。截至9月底，已审批落户6200余人。

——创建了国家林业综合改革试验示范区。出台《襄阳市农村土地经营权抵押贷款管理办法》，建立鄂西北林权交易中心，为林地流转、林权交易提供综合性服务，促进林业生产要素合理配置、高效流动，推动林业资源资本化、林业产权货币化。目前，已办理林权交易508宗，流转林地100多万亩，发放抵押贷款5亿多元。

——县级公立医院综合改革试点改革成果不断扩大。先后分两批启动了4个县（市）10家县级公立医院综合改革试点工作，占全市县级公立医院的66.7%，覆盖70%的农村人口。试点医院实现了药品价格、药占比、医保患者住院自费比例“三个大幅下降”，医院门急诊量、出院人次、业务收入“三个大幅增长”的良好局面。

——创新投融资体制。充分发挥财政资金的引导作用，设立20亿元的“汉江产业基金”，采取股权、债权等方式滚动投资，撬动金融资金、社会资本、风险投资投入主导产业、骨干企业、现代农业基地。推广运用PPP模式，引导社会资本进入城市基础设施建设，提高公共服务和公共产品供给能力。创新担保融资模式，依托中小企业投资担保公司，创新园区融资担保模式、“口碑贷”、互联网融资P2C模式。今年1至9月，净增贷款152.5亿元，居全省市州第一位。