政策扶持激发创业活力 聚合资源锻造襄阳“合伙人”

风起神州，潮涌襄江。近年来，襄阳致力于打造“创新、创业、宜居、易业”的创业型城市，不断优化创业环境、调整创业政策，全民创业热情迸发。

2012年4月至今年8月，全市新增创业主体14.1万个，创业带动就业31.47万人。今年以来，有5千余名大学生踏上创业征途。用奋斗成就梦想，张扬的创业激情使得这座古城活力四射。

政策扶持

激发创业“新活力”

初秋时节，位于襄阳伺服产业园内的襄城大学生创新创业基地热潮不减。

目前，基地里正在孵化大学生创业的种子企业45个，还有26家今年初创的大学生企业在孵化苗圃里。

近年来，我市出台一系列“真金白银”的扶持政策使襄阳日益成为大学生创业的沃土。

全日制普通高校在校生和毕业五年以内的大学生，凡具有学士学位的到襄阳的企业就业或自主创业，均可享受由政府直接发放到个人的每月500元生活补贴和200元租房补贴，时间最长可达三年。

今年5月，这项被外界誉为史上最“诱人”政策的《关于鼓励和支持大学生来襄阳创业就业的若干意见》一经出台，就吸引了外界关注的目光。

市人社局有关人士坦言，我市出台的政策针对本科生的鼓励政策实现了全覆盖，包括了重点和非重点院，而且大学生不管是在国企或民企、中央或地方企业就业都可享受“直补”。

湖北文理学院计算机专业的孙华说：“知道这个政策后决定留在襄阳创业, 因为有了政府提供的基本生活保障，相对于在外地个人压力会小不少。”

从政策引导、生活补贴到资金扶持、场地支持，我市还打出了一些政策“组合拳”支持大学生创业。

在襄大学生创业项目技术含量及附加值高、市场前景好、带动就业多的创新项目，可获得1万-10万元的一次性启动资金补助;成功经营一年的，经认定后给予实际到位资本金30%、最高不超过5万元的一次性创业补助;大学生租赁创业场地的，三年内每年给予最高不超过5000元租金补贴。

大学生创业难，难在资金。为解决缺少资金这一大学生创业路上的“挡路虎”，我市积极协调金融部门出台政策，对大学生创业的支持幅度在“国家标准”基础上大幅提高。

大学生创办企业，申请小额贷款不受出资额和注册资金的限制;大学生独立创业的，可申请最高不超过15万元的小额担保贷款;合伙经营和创办微型企业的，可申请最高不超过100万元的小额担保贷款;创办劳动密集型企业的，可申请最高不超过400万元的小额担保贷款等。

我市还在全省率先推出“大学生创业绿卡”，并创建了配套的“创业在襄阳”服务网站，今后在襄创业大学生凭卡均可享受该网站发布的一系列优惠政策。

大学生创业风生水起，各行各业的创业也高潮迭起，而这都得益于我市近年来出台的系列支持政策。

从2012年初至今年5月，我市相继出台了《关于推进全民创业争创国家创业型城市的实施意见》、《关于大力发展微型企业的意见》、《关于加快推进回归创业工程的意见》等一系列鼓励、支持全民创业的政策。44个相关的市直机关职能部门，也相继出台了与之相配套的实施细则和办法，并立足职能工作共同推进全民创业工作。

全市各级财政每年安排1.5亿元扶持专项资金，对小微企业创业者给予3万元至5万元的创业扶持。市级财政每年安排1000万元专项资金，作为提高小额担保贷款额度的贴息资金;每年筹资2亿元资金，用于来襄创业、就业大学生的专项补助;每年安排5000万元，用于帮助高端人才来襄创业的扶持资金;每年筹资20亿元，用于创业孵化园、创业基地建设。

截至今年8月，全市共建立各类创业基地34个，其中国家级创业孵化园2个、省级创业基地6个，吸纳创业主体1.83万个，带动6.2万人就业。

一大批铺天盖地的中小微企业，以及众多的个体工商户，使得我市初步形成共生共赢的产业生态链，为打造襄阳经济升级版夯实了基础。

聚合资源

锻造襄阳“合伙人”

近万平米敞亮的办公区，5000余平米的会展中心和活动中心，大学生公寓、食堂等配套设施一应俱全。

目前，已有10多家大学生企业与园区达成入驻意向，襄阳大学生创业园正呼之欲出。届时，这里将为100名大学生创业提供全方位服务。

“扶上马”，还要“送一程”，帮助其发展壮大。按照过去通常的做法，大学生企业在创业园孵化期满毕业后，一般不再继续扶持。立足于园区经济发展全局，我市把大学生企业的孵化期、初创期、成长期联系起来考虑，除了一系列大学生创业园扶持优惠政策的支持，我市还规划、建设一批产业加速器，以承接创业园内孵化成功的大学生企业;鼓励创业成功的大学生企业入驻特色产业园区，与市场、产业对接。大学生企业入驻特色产业园区后，可继续享受特色产业园区的优惠政策。

襄阳大学生创业园是我市整合政策、资金、场地等资源，支持大学生创业的创新之举。与此同时，聚合资源，打造平台，各类大学生创业载体在我市呈遍地开花之势。

襄阳高新技术创业中心作为“国家大学生科技创业见习基地试点单位”，依托科技创业孵化体系，引导集聚社会资源，以创业带动就业，以就业促进创业，效果显著。

近年来，高新区科技孵化大楼内拿出近千平方米免费场地建立大学生创业基地，并对优秀大学生创业项目优先推荐申报国家科技型中小企业技术创新基金及湖北省、襄阳市的各种科技计划，鼓励在孵企业为大学生提供创业见习岗位。

与此同时，中心积极主动提供保姆式服务，形成宽松适宜的温室效应。依托11家专业中介服务机构建，为大学生企业提供管理策划、法律代理等各种中介服务;借助创业中心风险投资体系，积极争取国家、湖北省创业投资引导基金的参与和支持，吸纳社会创投资本对大学生企业进行股权投资。基地内的猛禽信息科技公司等大学生创业企业共获得200万元股权投资。创业中心还为基地开通了10兆专线，建设了内部局域网，提供办公桌椅、沙发等创业必备设施，对注册成立公司，并领取工商营业执照的毕业生，补贴一半的注册费用。

依靠创业就业的双轮驱动，大学生创业产业领域相对集中地扎堆效应已经显现。目前，大学生创业基地已经聚集了湖北百腾科技公司、湖北恒盛商盟公司、襄阳天一兄弟传媒公司等18家企业，均为动漫制作、网络开发、传媒策划等高技术、高附加值领域创业。

湖北文理学院通过社会募集、无偿捐赠等形式，投入200万元建立了大学生创业基金。3年多时间，共有2000多名在校大学生利用课余时间在此创业，相继注册了300多个公司。

近3年时间内，市人社局多方筹资100多万元，帮助辖区内的2所高校建立了3个大学生创业基地。有5000多名大学生在校园创业基地创业，有2000多名大学生毕业后直接进入社会创业，当上了老板。

近年来，我市还通过积极为大学生创业搭建平台，引导各县(市)区政府通过招商引资、自办、联办、挂牌共建等方式建立创业孵化基地。根据不同创业主体特点，量身打造一批特色创业孵化园区，创业者在孵化基地创业的，可享受“场地+资金+实训+服务”等一体化孵化服务。

为鼓励和支持大学生创新创业，襄城区每年把本级科技支出的80%用于支持创新创业项目。今年，该区在增加原有支出的基础上，单设500万元创新创业基金，同时追加专利资金。

以大学生创业基地为载体和平台，一大批大学生创业企业在这里如雨后春笋般迸发，成为创新创造的活力之源，市场主体的孵化器。

示范引领

成就创业“梦之队”

成立于2011年8月的百腾网络科技有限公司是襄阳高新技术创业服务中心内的一家大学生创业企业，历经两年的发展，百腾网络科技已发展成为服务近百万网友用户和2000余家企业的大公司。

这得益于一系列创业就业政策的支持，目前百腾科技旗下的襄阳房产热线，占据了同行业70%的市场份额;襄阳装饰网、襄阳汽车热线、襄阳金融网则成为襄阳地区独家运营的行业类门户网站。

目前，襄阳高新技术创业服务中心内，大学生创业企业云集，并渐成燎原之势。猛禽信息科技公司已先后为国内外32家企事业单位成功开发软件或网站系统，该公司开发并运营的“孔明论坛”注册会员达到19万;天一兄弟传媒在今年举办的首届襄阳市大学生创业大赛中获得了第二名，今年该公司还荣登百度评选的优秀微电影制作团队。

百花齐放，千帆竞发，扎堆创业的引领效应日益显现。目前，这批创业企业已经成为高新区中小科技企业的生力军。

以创业带动就业，就业促进创业的示范带动也初步显现。截止目前，襄阳高新创业服务中心大学生创业基地内的18家企业累计吸纳三百余名大学生就业，湖北易流网络科技有限公司目前拥有员工50多人，其中绝大多数为近2年各高校毕业生。襄樊猛禽信息科技公司25名员工中近七成拥有研究生学历。

襄阳高新创业服务中心大学生创业基地只是我市大学生创业基地的一个缩影。目前，我市已建立各类创业基地34个，其中大学生创业基地6个，累计吸纳大学生创业主体726家，带动就业8972人。

创业典型的示范效应不可或缺，创业意识的培养、创业氛围的营造、创业过程的辅导同样可以让更多的创业者拓宽视野、少走弯路，从而提高创业成功率。

近年来，我市积极开展创新创业教育，提供创业专家服务。实施“创业培训进校园工程”，在全市大学生中开设了创业意识、创业通识、创业专识等课程。通过“隆中讲坛”、“创业沙龙”等面对面座谈会，让专家、企业家、创业成功校友现身说法，传播创业故事、创业经验。

市人社局还联合湖北文理学院、襄阳技师学院等在襄院校成立了“大学生创业导师志愿团队”，为大学生创业团队提供包括创业优惠政策、项目开发、风险评估、开业指导、法律事务、小额贷款、公司成立流程、管理咨询等创业服务。

只要你有才，就到襄阳来。通过深入推进“隆中人才支持计划”，我市大力吸引高端人才来襄创业，襄阳也称为外来人才创业的热土。

曾就职于美国辉瑞制药公司的张二利得知襄阳的“隆中人才支持计划”后，便辞去美国的高薪工作到襄阳创业，并成立了凯得尔森生物技术有限公司。高新区投入1000万元资金建立分子结构测试平台，市里还落实了300万元的补贴。张二利还从美国带来3名生物医药博士潜心生物产品研发。

截至目前，海内外高层人才在我市正式申报的“隆中人才支持计划”项目已有60个。经过专家评审，共对18个项目进行资助，资金总额4200余万元。2008年至今，我市共新增大学生创业主体1.36万个，创业带动就业4.12万人。

崇尚创新创造的襄阳人和外来创业者正用智慧和汗水，勾画着个人美好的未来，也为这座城市增添了一道道夺目的亮色。