武汉开发区 节地技术节地模式节地模型典型案例

一、集中建设企业非生产性配套设施

集中建设企业非生产性配套设施，有利于企业专心经营管理。武汉开发区通过集中规划建设园区综合服务中心，作为企业的配套设施，实现资源共享，避免了各家企业分散自建职工倒班楼、食堂造成土地低效利用，既方便了企业和职工生产生活，又为开发区节约了土地。至今已建成占地面积达180亩、服务周边400多家企业的综合服务中心4个，比传统企业自建服务设施节约土地60%以上。

二、土地供应规模与土地利用效率挂钩

2013年，东风鸿泰控股集团有限公司拟在开发区投资建设汽车资源循环再利用产业园项目。该公司要求供地面积118亩。我区对该公司区内现有土地进行盘查后，发现该公司在新华村附近有12亩土地利用效率低下，便要求该公司先将位于新华村的土地交由开发区处置，然后再将上述118亩土地供应给该公司。

通过将土地供应规模与企业原有土地的利用效率挂钩考核，实现土地资源的合理配置，达到集约节约用地的要求。

武汉开发区土地节约集约利用工作机制灵活，体现在项目的引入、建设、后期处置等各个环节，通过转变土地利用方式倒逼强化惜地意识，提高开发区产业集聚和集约用地水平。

我们认为，下一步工作存在的难题主要有以下几点：

1．由于土地利用总体规划和城市总体规划之间内容存在交叉重叠甚至互相矛盾，影响了土地资源的统一规划和有序开发，不利于进一步提高土地集约利用水平。

2．对游离于闲置土地以外的企业空闲土地至今没有制定专项处置法规，往往需要与企业协商处理，处置难度较大。

3．由于工业项目基本靠招商引资，市场价格机制在工业用地出让中基本缺位，在低价格的驱动下，企业易随意增加用地需求，政府部门对其中虚增的用地规模往往不能面面俱到核查清楚，造成土地资源的浪费。

（此稿件由湖北省国土资源厅提供）