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利益博弈

反垄断法难撼《办法》修订

记者了解到，国家发改委价格监督检查与反垄断局此前已确认一些车企存在的涉嫌垄断行为主要包括三个方面，一是进口车价格虚高；二是售后市场零部件供应渠道垄断；三是车厂与4S店限价限区域销售。但即使如此，发改委要想依据此三条对汽车企业进行处罚并不是那么容易。

业内专家表示，商务部、发改委、工商总局等三部委于2005发布了修订版的《汽车品牌销售实施管理办法》，导致从汽车销售到零配件分配的主导权都在厂家，也是造成以上三方面垄断行为的根本。虽然2008年国家出台了反垄断法，但由于两者之间存在明显矛盾，导致有关部门调查取证难、处罚也难。

《办法》与反垄断法之间存在的明显矛盾有：《办法》第18条规定：对销售未经品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源；第25条规定，汽车品牌经销商应当在汽车品牌供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应。

“《办法》只是一个条例，而反垄断法是一个法规。反垄断调查就是促进修改《办法》的一个更好的条件，”中保研汽车研究院总工程师曹学军表示。

2005版《办法》真的那么容易修改吗？记者注意到，由于《办法》出台使得经销商长期处于弱势地位，国内经销商们此后数年间不断通过行业组织— 中国汽车流通协会向有关部门提出修改《办法》意见，2007年一度传出商务部要对《办法》当中涉及到的由外资把控进口车市场的相关条款进行修改的消息；即使是2008年国家出台反垄断法后，业内对于《办法》的修改呼声甚高，几乎每年都会传出《办法》修订版将出台的消息，但每次都无疾而终。

明明是一部有缺陷的《办法》，却在一次次放风中迟迟不见修订版正式亮相，背后实则是汽车厂商集团与汽车经销商集团之间的博弈，以及各部委在顶层设计上缺乏共识。当下，汽车行业一些旧的经销模式已经不适应新时期汽车行业的发展现状，侵犯了消费者的基本权益，这需要政府与车企需共同努力谋求改革，促进《办法》尽快修订出台。