投资2700万元耗时10年 湖北电子口岸沦为摆设

原标题：与上海电子口岸同时段起步投资2700万元耗时10年

湖北电子口岸沦为摆设令人心痛

眼下，湖北正掀起学习上海自贸区经验先行先试的热潮。然而，与上海电子口岸同时段起步的湖北电子口岸，历经10年折腾，耗资2700万元后却形同虚设。

点开“湖北电子口岸”网站，上面标有“通关数据查询”、“通关辅助查询”、“出口退税”等10多个功能项目。“真正自主开发的应用项目只有‘通关数据查询’这一项，其他都是网站链接。”省商务厅信息中心工作人员介绍，企业只能查询货物报关后的状态信息，就像市民查询快递何时送达一样。湖北多家外贸企业表示，湖北电子口岸功能过于单一，在缩短通关时间、提供进出口增值服务等方面，没有发挥作用。

真正的电子口岸能给外贸企业带来哪些便利？省口岸办副主任杨青松说，电子口岸整合海关、检验检疫、税务等多部门数据，形成综合平台。企业只需在网上一次填报材料，各单位就可同时受理审批。但现在，鄂企还需到各单位手工填写材料，拿到所有“批条”后方能出关，并办理出口退税等业务。少则三五天，多则上十天，费时费力，非常不便。

“湖北电子口岸醒得早，走得曲折，结果不尽如人意。”杨青松说，2004年湖北成立电子口岸建设领导小组，启动该项工作。经过专家讨论，规划了电子口岸24个应用项目，“在当时可谓高起点高水平。”

令人遗憾的是，该电子口岸经过6年摸索，2011年才在武汉市东西湖区建成，且只安装3个应用软件，仅与海关实现少部分数据共享。建成不久，由于口岸机房经常出现断电、被雷击等状况，无法正常工作，2012年底搬至省商务厅。

省商务厅、武汉海关、湖北出入境检验检疫局等多个部门负责人一致认为，湖北电子口岸目前已沦为摆设。形成鲜明对比的是，上海电子口岸于2005年建成，已成为全国最先进的电子口岸，是上海自贸区便利服务的一张名片，湖北电子口岸的遭遇令人心痛。

10年建设，为何沦为摆设？

连日来，记者走访省商务厅、武汉海关等部门，一探究竟。

投入不足举步维艰

据介绍，2005年，我省规划湖北电子口岸建设时，规划24个软件项目，总投入需4500万元。

“实际到位资金只有2700万元。”省口岸办副主任杨青松介绍，这笔钱大部分用于硬件设施建设，只有少部分用于3个软件项目的开发，另外的21个软件项目全部搁浅。

省商务厅信息中心副主任邓亮介绍，湖北电子口岸建成后，就没有新的资金投入，仅利用节余的少量资金，维持电费、水费等日常开支。业内人士称，目前国内维护一个省级电子口岸，每年的数据更新、软件升级等运营费用，至少需要200万元。

人力不足也是电子口岸建设的短板。上海、河南、江西等省市的电子口岸运营，或成立公司，或设立服务中心，至少有超过15人的专业团队进行管理。湖北电子口岸仅有省商务厅2名工作人员负责管理。

缺乏顶层设计导致折腾

2011年，湖北电子口岸在东西湖保税物流中心建成，并投入运营。

“但没想到，那里是农业用电，时常停电，无法正常运行。”邓亮介绍，暴雨天气，机房还曾遭到雷电袭击，安全没有保障。

2012年3月，在省商务厅提出报告后，省政府召开专题会议，确定把电子口岸搬回省商务厅办公大楼。

省商务厅相关人士表示，从启动搬迁到设备重新调试完成，花了9个多月。直到2013年初，电子口岸才又投入使用。“前期的顶层设计、考虑不足，导致后期反复折腾，浪费了人力、物力、财力和时间。”

各自为政难以形成合力

电子口岸的核心在于整合各方数据，实现电子化通关。

省商务厅表示，在建设过程中，相关部门各自为政，除了武汉海关提供了部分数据，其他相关单位未提供任何数据。有的单位口头表示支持，实际未有任何行动，有的单位甚至当面质疑：“你们要数据做什么？”

如何统筹各方诉求，形成合力？武汉海关技术处副处长燕飞建议，一要加强协调力度，调动各方积极性;二是省商务厅要加快电子口岸硬件、软件建设，使之能与各单位数据对接。“就像吃饭一样，没有桌子，菜往哪上呢。”