武汉拟用公积金收益投建公租房 首批可融资55亿

以住房公积金增值收益作启动资金

首批融资55亿元建公租房

钱从何来？早在2010年6月，武汉市获批为首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。

“但我们不想动用公积金贷款，当前个贷率已达96.85%，我们完全可以在不侵占缴存职工使用公积金个人住房贷款权益的前提下，筹措到足够的建设资金。”陈祖信自信地表示。

根据国务院办公厅2011年出台的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》文件精神，武汉市可以将住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于公租房建设。

数据显示，截至2013年底，武汉市住房公积金中心累计实现增值收益为42.14亿元，年均增长达20%，累计上缴城市廉租住房建设补充资金21.78亿元。

“由此可见，我们具备投资建设公租房的能力和优势。”陈祖信肯定地表示，“我们的想法是，将公积金中心2012年实现的住房公积金增值净收益，即应上缴的廉租住房建设补充资金作为项目启动资金，运作方式上，可上缴市级财政，实行‘收支两条线’管理。同时，计划向18家合作银行申请保障性住房授信50亿元。”

掐指一算，陈祖信说：“中心首批可融资55亿元用于公租房建设。”

四大收入可免资金投入风险

配建部分商品房出售还贷

“不用担心出现还贷问题。”陈祖信介绍，准备在市财政核定市公积金中心上缴廉租房建设补充资金定额后，以公积金增值净收益超过上缴定额的增量部分，专项用于该中心偿还公租房试点建设贷款。

他补充说，此外，还有公租房及相关配套物业的租金收入；中央、省级财政保障性住房建设专项补贴、公租房贷款贴息资金等也可用于还贷。

“新建公租房将探索建立‘以租为主、租售并举’的保障模式。”陈祖信最后提到的一项还贷渠道，尤其引人瞩目：即市公积金中心投资建设的公租房中，将配建部分品质最好的住房，以市场价格，优先出售给公积金缴存职工，并依法缴纳相关税费。销售收入用于加快收回投资，缓解公租房资金投入压力。

“根据‘谁投资、谁所有’的原则。中心投建的公租房及其配套设施，将由中心持有产权。”陈祖信说，这将给未来公租房滚动投资建设扩大融资规模，提供坚实的保障，从而加快公租房建设速度。

“归根结底，我们在实现公积金保值增值的同时，还想同步实现公积金归集池扩容。”陈祖信认为，在“夹心层”职工中有相当一部分是新入职的大学生，雇佣新毕业大学生的绝大部分是民营企业，而当公租房建设发挥出效益时，势必将刺激目前在公积金归集池中占比很低的民营企业转变态度，无论从留住人才还是减少企业福利支出等方面考量，积极缴交公积金无疑将成为综合效益最高的低成本投资。

“运用住房公积金增值收益，发挥银行融资优势，直接投资建设公租房，定向租赁给符合条件的缴存职工(主要是“夹心层”群体)。这有效解决了当前公租房建设中融资难、资金占用时间长、投资回报低等问题，既符合国家提出的‘住有所居’目标，为‘政府分忧’；又符合缴存职工多元化的住房需求，为‘百姓解难’，可谓一举多得。”最后，陈祖信如是说，“按照‘高端有市场、中端有支持、低端有保障’分层次住房保障的思路，住房公积金贷款在解决中等收入老百姓住房民生问题方面发挥了应有的作用。相信，在政府及相关部门的积极支持下，武汉公积金缴存扩面将取得显着变化，将会有更多中低收入群体享受到公积金制度的实惠。住房公积金制度的覆盖面越大，在解决群众住房民生中的作用才会更大”。

■他山之石

上海大连已有成功经验

近两年，上海公积金中心通过制度创新，利用住房公积金增值收益投资收购了新江湾城－尚景园和闵行－晶华坊两个公租房小区，向符合条件的住房公积金缴存者出租，取得良好的社会效果。

大连公积金中心贷款承建大连市最大的公共租赁房项目－泉水B区项目，并组建投资管理公司具体负责实施，开创了由公积金中心用住房公积金直接投资建设公租房、拥有全部产权的“大连模式”，既拓展了公租房建设渠道，解决了资金短缺难题，又确保了资金安全。