六家央企试点首批国资改革 中石油中石化落选

原标题：六家央企试点首批国资改革 中石油中石化落选

图文：探索混合所有制企业员工持股

国务院国资委15日召开新闻发布会，宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团等六家中央企业纳入首批试点。

这四项改革试点分别为：在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团、中国建筑材料集团开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团、中国节能环保集团公司、中国医药集团、中国建筑材料集团开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

据介绍，此番试点不搞政策优惠，没有设定具体时间表。将因企制宜实行“一企一策”，由企业提出试点方案，经国资委审议，将“成熟一个”“实施一个”。

国资委有关人士表示，将通过试点，探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式、发展混合所有制经济的有效路径、完善国有企业公司法人治理结构的工作机制以及对国企负责人重点监督的纪检监察方式。

国资委发言人表示，国资委将重点在6个方面对混合所有制试点进行探索：一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构。二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度。三是探索市场化激励和约束机制。四是探索混合所有制企业员工持股。五是探索对混合所有制企业的有效监管机制。六是探索混合所有制企业党建工作的有效机制。

此前，湖北出台国企改革意见：两大类国企不要求国有控股；新任领导不再确定行政级别；允许员工个人出资入股。

中石油等垄断性企业暂未纳入试点

试点企业是怎么选出来的？为什么没有在混合所有制改革上动作频频的中石油、中石化？针对公众关切的问题，记者采访了国资委人士及相关专家。

试点企业均为竞争性企业

为何选择这6家企业？国资委有关人士说，此番试点主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时，也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求，选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。

从公布名单看，试点企业均为竞争性领域企业，没有垄断性企业。记者注意到，此前中石油、中石化有关混合所有制改革的一些动作，是通过上市公司层面一些程序推进的。

国资委研究中心副主任彭建国说，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。

四家央企获权选聘高管

根据国资委的安排，将对中国节能、新兴际华、中国建材等四家央企董事会授权行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权。“市场化”是此次试点关键词。国资委人士向记者透露，将赋予相关企业更多自主权，根据整体部署，7月份晚些时候国资委还将在更大的央企范围里下放21项权力，到9月份下放权力项目的范围还将进一步扩大。