茅永红：提升社区居民的幸福指数

文化引领，社区活动聚“人心”

新华网：百步亭社区在多年的群众文化活动实践中，总结出一套“社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化”的文化建设理念，通过社区文化建设凝聚群众、发动群众，增强广大居民对社区的归属感和荣誉感，激发了广大居民共同建设社区大家庭的积极性，取得了较好效果。这方面的情况您能不能介绍一下？

茅永红：基层社区是组成社会的细胞。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须加强基层社区文化建设。近年来，我国社区文化建设呈现良好的发展态势，但与社区居民不断增长的精神文化需求相比，仍有很大差距。

社区文化队伍建设是组织和发动广大社区居民参加社区文化活动的有效途径。目前来看，很多社区还没有自己的文化队伍，有的社区文化队伍数量较少，且没有自身特色。

武汉市百步亭社区经过多年来的探索和实践，将一批退休在家的老教师、老干部、书法家、艺术家发展成为社区文化志愿者，通过他们的引领作用成立了社区书友会、棋友会、晨练队、摄影队、书法家协会等100多支各具特色、充满活力文化队伍，形成了骨干带头，全民参与的社区文化活动氛围。

在武汉市百步亭社区，三天一个小活动，五天一个大活动，每逢中华传统节日，必有庆祝活动。从书画展览、舞蹈大赛等文艺活动，到千人气功、轮椅太极等体育活动；从健康讲座、科普培训等科技活动，到万家宴、元宵灯会等传统节庆活动，百步亭的社区文化活动丰富多彩、生动活泼。这些活动贴近社区实际，贴近居民生活，满足了不同层次居民的文化需求。

武汉市百步亭社区通过承办社区志愿服务全国联络总站和中国社区网，成功举办两届“全国社区网络春晚”。2013年第二届全国社区网络春晚吸引全国100多个城市的5000多个社区参加，参演居民多达5万多人，总点击突破1.5亿人次，得到了全国各大媒体的广泛关注和广大社区居民的一致认可。

新华网：新华社也播发了通稿，并在新华网上也做了视频链接进行展示。

茅永红：“全国社区网络春晚”走红全国让我们认识到，创新社区文化建设载体能够为社区文化活动搭建更大的舞台，更大程度地激发广大社区居民参与社区文化活动的积极性。因此，我建议各地社区可以充分利用“全国社区网络春晚”效应，根据自身实际情况，创新社区文化节、社区大舞台、社区好声音等文化建设载体。同时，建议各地新闻媒体要广泛关注社区文化建设，大力宣传社区文化建设的创新举措，放大社区文化建设的辐射效应。

加强保障房小区管理是个新课题

新华网：近年来，全国大规模开展建设保障性安居工程，取得了明显成效，几千万低收入家庭受益。但是集中成片的保障性小区，对社会管理也提出了相当高的要求。百步亭目前有近9000户的保障房小区，你们是如何管理的？

茅永红：党的十八大报告提出，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。对受益于保障房的困难家庭而言，他们的需求远不止是欢天喜地的“进门”，更要住得舒心、住得安心，享受家的感觉。能不能管理好保障房小区，解决好大量低收入家庭居住在一起带来的各种诉求，关系到保障房能否建成真正的民心工程，保障房制度能否可持续发展。

前些年，全国各地都上马了一些集中成片建设的保障性住房。现在这些集中成片的保障房大都已经交付使用。在这些保障房，特别是廉租房居民入住后，许多问题也随之而来。低收入困难群体集中居住在百步亭，使社区管理工作面临着新的挑战。

如百步亭2012年7月交付的文卉苑，共有2669户廉租房，目前已入住居民约1300多户。从目前情况来看，有四多三难。一是低保户、独居老人、残疾人、重点人口多；二是就业、生活、就医困难。

安居乐业是中国老百姓最基本的愿望。百步亭不但让这保障性住房小区的居民有所居，还要让他们安居。为确保他们安居乐业，百步亭社区创新了完整的社区运行体制和制度，建立可持续发展的长效机制。

在保障性住宅小区的管理上，全面对接百步亭社区管理模式，让保障性住房居民安居乐业。为了带动新苑区的党建及社区管理组织建设，交房之初就成立了党支部和居委会的筹备部，现在文卉苑居委会已经为新苑区提供服务和指导。每栋新楼，都配备了老居民担任党小组长楼栋长，佩带志愿者袖章，开展志愿服务，接受新居民咨询，登记新居民的服务需求，同时发动发展新的党小组长楼栋长。

老百姓安居之后，还要让他们乐业。保障性住房的居民中下岗人员比较多。在文卉苑居民入住后，社区大力推行“感情再就业”工程，采取多种途径帮助下岗人员实现再就业。从交房之日开始，社区的大批志愿者就开始提供社区志愿服务，对困难家庭、业主服务需求、再就业等等情况进行登记。社区的物业、酒店、商网等将提供1000多个再就业岗位，保证新入住的经济适用房居民家庭里没有双下岗家庭。

在百步亭花园保障性住房居民入住后，百步亭社区充分发挥在群众文化活动中积累的丰富经验，全面开展文明社区创建活动，广泛开展有特色的群众性文化活动。将文明创建工作落实到楼栋、走进家庭，做到户与户结成对子，家与家走成亲戚。通过广泛深入地开展“五好楼栋”和“文明家庭”的创建活动、开展素质教育和群众喜闻乐见的文化活动，提高入住居民的综合素质。

虽然在百步亭社区，像文卉苑这样的廉租户集中居住的小区得到了较好的管理和服务，但是据我们了解，全国还有许多的廉租户集中居住的小区没有得到好的管理。如果不管好，这些廉租房小区有可能成为“贫民窟”。

所以，我建议，首先，不要再建设集中成片的保障房小区，要通过严格控制，把保障房配建到商品房小区里。

其次政府应该加强管理力量，加大人员配备。上级部门出资招聘社区工作人员，并按一定的人口比例配备一定数量的房管员。并在保障房小区增加警力，加强治安管控。

然后还要加强政策关怀，保障就业、生活和就医。政府部门要出台政策措施，对特困老人、残疾人和矫正人员等进行扶持，保障他们的就业、生活和就医。

最后发动全社会志愿者对廉租房小区进行帮扶、沟通。对这些特困人员和矫正人员，不抛弃、不放弃。发动志愿者开展治安巡逻、群防群控，劝阻不文明行为，加大苑区文明宣传力度，帮助他们走进社区，增强文明意识，培育文明行为。

新华网：再次祝贺您当选十二届全国政协委员，也感谢您接受新华网独家专访，也期待您带回新的会议精神，为百步亭社区注入新活力。

茅永红：也谢谢你，谢谢新华网。

百步亭的“万家宴”