郑杭生为武汉发展献策 城镇化建设需“有感发展”

原标题：

从“无感增长”到“有感发展”

——新型城镇化的应有之意

郑杭生为江夏建言献策胡琴沁摄

所谓“无感增长”，就是社会发展和社会建设的成果，其中包括城镇化的成果，落实不到老百姓的身上，因而他们觉得社会发展与他们没有什么关系，对社会发展没有感觉。简言之，无感增长是一种老百姓不认可的发展，是一种群众感到不公平的发展。而所谓“有感发展”则相反，是社会发展和社会建设的成果，其中包括城镇化的成果，能够落实到老百姓身上，因而是他们切身感受到的社会发展，与他们的利益息息相关发展。简言之，有感发展是一种老百姓认可的发展，一种充满公平感的发展。

如何“有感发展”?这就涉及到群众路线与“有感发展”的关系问题。关键是我们的干部、知识分子，要真正树立群众观点，要深入群众，真正了解群众的甘苦，了解他们的实际需求，真正做到从群众中来，又回到群众中去，制定正确的体现群众实际需求的社会政策，使他们真正共享社会发展的成果，这样才能取得群众的信任，增加他们的有感发展。

新型城镇化中的“新”突出的主要体现在：以人为本，城乡统筹，城乡一体，公共服务均等，支撑产业有效明确，生态宜居，大中小城市、小城镇、农村社区协调发展，互促共进。具有这些新特点的城镇化，我们称之为新型城镇化。概括起来说，上述提到的这些“新”主要是两个方面：第一方面，这是一种以人为本的城镇化，促进农民市民化，力求为农民提供均等的公共服务的城镇化，即首先是人的城镇化，而不是以土地为本的城镇化。第二方面，这是一种建设新型城乡关系、城乡双赢互利的城镇化，而不是城市这样那样剥夺农村的城镇化。上面说的，城乡统筹，城乡一体，公共服务均等，支撑产业有效明确，生态宜居，大中小城市、小城镇、农村社区协调发展，互促共进都贯穿着上述两个方面，但都可归结为“以人为本”。

郑杭生(中国社会学会名誉会长、教育部社会科学委员会委员、中国人民大学一级教授)