武汉规划2049 城市发展是一场不能松懈的长跑

原标题：城市发展是一场不能松懈的长跑

合理的城市远景规划，一定会在协调城市环境、人口与经济发展三方面的关系上提供切实可行的预见性方案。昨日“武汉2049研讨会”第三场和第四场，正是围绕这一主题进行的。根据预测，2020年武汉人口规模将达到1300万，2030年是1700万，2049年是2500万。在这种人口增长速度之下，如何把宏观的、指导性的远景规划，转化为一个个微观的、具体的、可被市民所亲身感受到的生活细节变化，是我们要面对的考验。

这些生活细节包含哪些内容呢？中国城市规划学会副理事长石楠谈到了如下几点：一、增加基本公共服务；二、在土地开发和住宅建设中关注中低收入人群的需求；三、降低人们上班耗在路上的时间和成本；四、城市交通的便利性；五、优良的公共空间和自然空间；六、提高最低收入；七、改善城市安全状况。这七个点差不多涉及了民计民生各个方面，随着时间的推移和人口的增加，它们的标准无疑都将“水涨船高”。然而在国内其他许多城市，在规划和实践当中却往往出现民计民生指标严重滞后，其他一些方面又过分超前的现象。

例如，大量流动人口的进入和新市民的定居，造成了基础教育和各项社会保障的供给冷热不均。这背后是基本公共服务和公共产品普遍缺位的结果，城市要长足发展，就不能漠视这一现象任其蔓延。而在另一边，城市面积不断扩张，经济实质性增长不多，各类建设项目蜂拥上马，规模远远超出实际所需。这样一来不仅耗费公共投资，也使得建设效率低下，徒有其表。其实，大量人口涌入城市并不仅仅是武汉一家面临的问题，我们应当避免走这样的弯路。

因此在2049远景规划出来之后，下面两对关系是需要我们谨慎处理的：一是公共政策与市场机制的关系。城市规划是公共政策责任感和智慧的体现，它指导我们往哪个大方向走；而市场机制则能自发调动个人和组织的主动性，调节并促进经济生活的繁荣，二者有收有放才能相辅相成。二是发展和控制的关系，即城市发展的速度和规模要和经济社会的发展相协调，要尊重客观规律而不能一味追求“高大全”。这也正是“武汉2049”分三个阶段来实现的原因所在。

就在11月20日，“新加坡规划之父”刘太格在武汉接受记者采访时表示，对于一个大型城市来说“做规划要考虑这个城市需要什么。”他认为武汉在制定远期规划的同时还应注意分解现阶段目标，以5年、10年、15年等短期计划为节点，逐步加以完善。这种观点也给我们提供了一条思路，它显示出，在践行规划的过程中不断进行周期性检验和再调整，本身就是规划的一部分。也就是说无论何时，都不能忘了我们到底为了什么去规划、去建设，不能忘了发展的初衷。