湖北神农架发展战略思维 建设世界著名生态旅游目的地

图为：神农架大九湖一景。

原标题：图文：神农架：走向世界

江汉涛声壮，荆楚共奋进。

从今年4月起，本报推出大型主题策划调查报道《江汉潮·荆楚风》，历时半年多，得到社会各界和广大读者的大力支持，至此画上圆满句号。这组报道以实地调查、沟通释疑、求证于众的方法，报道全省17个市州（直管市、林区）干部群众在落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年激情追梦的足迹，比较全面地反映了省委、省政府“一元多层次”战略体系布局市州、激荡荆楚的喜人态势。

今年7月，习近平总书记视察湖北，深刻阐述了全面深化改革和当前经济社会发展的重大问题，指明了湖北的发展目标、方向与路径。省委全会贯彻落实习总书记重要讲话精神，作出决定，吹响了“建成支点、走在前列”的嘹亮号角。

逐浪江汉潮，一浪一浪高。本报“建成支点、走在前列”的报道已然展开，欢迎广大读者继续参与我们的报道并提出宝贵意见。

“久居其中，难免审美疲劳。在飞机上重新审视这片土地，我深深震撼！”回忆起10月10日参加神农架机场校飞那一刻，神农架林区党委书记周森锋仍难掩激动。他急切地向记者展示手机拍摄的“视频”：湛蓝天空下，森林似海，峰峦如浪，五彩斑斓的高山峡谷白云缭绕，好一个人间仙境！

巍巍3253平方公里神农架林区，88%地域被森林覆盖。这里有海拔超过3000米山峰6座、河流317条、原始森林片区12个；石林剑峰、漏斗洼地、天生桥与落水孔，岩溶地貌发育完整；作为曾经的第四纪冰川时期动植物避难所，她囊括了北起漠河、南至西双版纳、东自日本中部、西到喜马拉雅山的所有动植物成分。

天赋异禀！

2012年8月25日，省委、省政府在神农架林区召开现场办公会和三级干部会。省委书记李鸿忠、省长王国生指出，彰显生态保护和绿色发展价值、建成世界著名的生态旅游目的地，是省委、省政府对神农架林区发展的明确定位，是神农架林区保护与发展的旗帜。

发展目标定位“世界级”，全省17个市州唯此一例。

神农架林区干部群众该怎样破题、解答这份考卷？

顶层设计如何内化于心、变成林区全民共识?

——解放思想，破除闭塞守旧的“山野意识”

“省委、省政府对林区的要求非常明确，就是保护生态、发展旅游。”周森锋说，“现在全区‘保护’的意识已经高度统一，如何发展，顶层设计也已完成，需脚踏实地一步步往前走。”“完成世界级目标的时间，可能要比大家期待的时间长。”一位从事神农架旅游研究的专家说，“神农架发展中存在多个矛盾，得一个一个去化解，这需要较长的时间和良好的内外部环境。”

首当其冲的矛盾，游客的期望值与林区居民期望值的差异。神农架旅游资源禀赋极好，游客希望其发展一步到位，比照的是国内甚至世界著名景区；而林区8万居民则是与自己的过去比，“就这样已好得不得了！”大九湖湿地局副局长张建兵举例说：过去大九湖村民种萝卜、玉米，一年忙到头，收入几千元；现在就靠夏天一季的旅游，收入至少3万元，很知足、很快乐，缺少发展紧迫感。

更多的矛盾，则来源于骤然发展引起的诸多不平衡——交通、通讯、能源、住宿等设施基础较差，有的甚至是零起点，要在较短的时间内，实现生态保护与建设发展齐头并进，困难重重。

然而，时不我待。

国家旅游局发布报告指出：我国旅游业高速增长，已进入历史发展最好时期，区域化旅游格局正在形成。WTO预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。“旅游大潮汹涌而至，不进是退，发展慢了一样是退。”周森锋说，“面对全国115个5A级景区，神农架要超出，只有解放思想，上下齐心，克难攻坚。”

“林区全民总动员成为当务之急，中层干部意识跟上更是急中之急！”神农架林区区长杜海洋介绍，顶层设计要转化成全民意识，各职能部门必须首先吃透精神。目前，林区党委、政府各部门职能正逐步向服务旅游集中，成立了旅游产业发展小组，书记、区长分别担任组长、副组长；旅游委牵头，林业、物价、质监、工商等部门联合组成的执法专班也已率先运行。

“这些都还处在搭架子的阶段，闭塞守旧的‘山野意识’还没有彻底破除，解放思想任重道远。”他说，林区急需出台更有力的奖惩制度，督导干部凝神聚气，振奋精神，一级做给一级看，一级带着一级干。

思想上的“山门”正在打开。

林区党委常委、自然保护区管理局局长廖明尧说，为了培养旅游人才，林区与三峡大学合作，将神农架作为实习基地，并在林区高级中学开设旅游班。“下一步，还将研究制定社会力量营销奖励措施，营造全民办旅游格局。”