湖北一乡镇政府下红头文件 摊派村干部分销烟酒

记者：那他凭什么给你完成呢?

公安县章庄铺荆红村 村干部：那就是通过做工作了，镇上一件给我们6块钱工作经费，我们也不要，我们把这个钱给他了，

公安县章庄铺镇同心村 村干部：找别人开(卖)烟，就是给别人点钱。50块钱一件

知情人：便宜卖一点，都是15块给你10块钱。

旁白：这些低价兜售或者因为给经销商好处而产生的差价，又由谁来承担呢?

知情人：只有在村里报销了。

记者：村里报销，它哪里有钱呢?

知情人：村里也没有钱，就只有亏。

记者：因为摊派烟酒这个事儿，你们村每年能亏多少钱?

知情人：我们亏一万多块钱，一万五千块钱左右。

记者：那烟酒各占多少?

知情人：出不多的比例，烟就要七千多块钱

旁白：这位知情人介绍，公安县不少村经济底子薄，负债情况严重，可即便是这样，每年还要拿出一笔钱来填补销售烟酒产生的亏空。

知情人：运转不过来，亏到村里，也是农民的 村里是大家的，虽说没有每年增加，没有明说，把这笔钱转嫁到老百姓头上，实际上它最终还是在农民头上，

主持人：据知情人介绍，这些摊派给村干部分销的烟酒，是有红头文件要求的，那事实真的如此吗?

画外音：这是公安县章庄铺镇党政综合办公室印发的“2013年卷烟市场整治工作实施方案的通知”，文件上明确规定了章庄铺下辖的28个村社区要完成全镇的卷烟销售任务6810件。那么，镇里面为什么会下发一个这样的文件呢?

记者：给我们解释一下这个表是什么意思。

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：这个表就是指导性任务。

记者：指导性是什么意思?

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：就是每一年对每一个地方，一年你可能要完成这些任务，这就是指导性任务。

记者：相当于就是说用行政命令的手段，给下面的村分派任务?

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：我们下面作为乡镇的，就是按照上面的要求，我们没有办法。

记者：哪里的要求?

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：县里面的。

画外音：这位镇政府的工作人员无奈的表示，县里下达了相应的任务，他们只能把任务层层分解到村。而当记者向县里分管烟草工作的副县长苏云国求证时，他却矢口否认曾经向各乡镇下达过类似的指标任务。

记者：对销售量有要求吗?

公安县副县长 苏云国：应该说没有要求。我们这个地方不存在强迫乡镇去卖烟，政府做好政府应该做的事情，不属于政府应该做的事情，政府就是不能去做。

画外音：但是在这份公安县“2013烟草工作考核办法”中明确规定，全县销售卷烟必须达到25100箱。而且附有销售计划任务分解表，其中各个乡镇应该销售的卷烟量一清二楚。这份红头文件是以公安县卷烟市场整顿工作领导小组名义印发的。而这位副县长正是卷烟市场整顿工作领导小组的组长。当记者向他出示了这份红头文件时，他又改口称，这并不是任务，而是预测。

公安县副县长 苏云国：这应该是预测，如果说我们(市场净化率)达到90%以上以后，那么我们整个老百姓，吸食香烟的人的比例，可能有个比例，这个市场净化率，如果真正达到市场监管的要求，那么整个空间就应该是这么大。

记者：也就是这个所谓的任务分解表，在您来说只是一种市场预测?

公安县副县长 苏云国：应该说是一种市场预测。

画外音：苏云国解释，这些销售任务的提出，是为了帮助当地进行烟草市场政整治。

公安县副县长 苏云国：销售的任务是根据整治结果的一个预期。

记者：还是预测，不是硬性规定?说你必须卖这么多?

公安县副县长 苏云国：不是。

记者：但是我们从乡镇得到的回馈不是这样的。

公安县副县长 苏云国：那他们理解错误。

画外音：苏云国反复强调，他们的主要任务是市场整治，目的是为了提高市场净化率。那么，究竟他所说的市场净化率是什么意思?

公安县副县长 苏云国：(查处)一个是非正规渠道进的卷烟，第二是假冒伪劣卷烟，第三个就是走私烟。这种监管严格来说，是按照烟草专卖法的规定净化市场。

记者：怎么样才算市场净化呢?

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：市场净化就是整个市场里面，烟要全部都是省产卷烟。

画外音：显然，这位苏副县长解释的市场净化率与乡镇工作人员的理解截然不同。虽然苏云国声称，他们的工作重点是市场整治，不过记者却在这份文件中发现，县里有着高达100万元的烟草工作基本经费。烟草工作经费按照计划任务的完成情况来拨付。而计划任务的第一项就是销售任务。另外，对卷烟销售量高的乡镇还有直接奖励。

记者：像这个超量奖是什么意思?

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：超额完成。

记者：就是你的销售任务超额完成了，奖了5000。还有一个排名奖。超销奖就是指超额完成的，奖了15636元，排名奖奖了5000元。

画外音：而对于本地黄山头酒的销售，苏副县长表示，他只负责为企业服务，不管销售。而章庄铺镇政府工作人员则说了这样一句话。

公安县章庄铺镇政府工作人员 郭云泽：我们政府里面全部喝这个酒，里面只有这个酒，你不可能再去拿其它的酒了。乡镇里面，我们公安县，不光是公安县，包括其他县市都是这样。我们是执行者，没有办法。这你应该理解。

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