调查称多地保障房空置率20%左右 个别地区超50%

空置悬疑

保障房空置率在一些地区达到了50%以上；有位置偏远、以次充好、配套设施不足，以及分配环节存在漏洞等因素

“城南家园”位于重庆市茶园新区通江大道左侧，是重庆建设面积最大的公租房项目。

据项目投资方重庆城投集团透露，该项目用地面积约850亩，94栋建筑， 33267套住宅，能容纳7.5万人居住。每到夜间，小区里不少房子漆黑一片。知情人士介绍，一年前摇中号的住户至今没有住进去。

“应该去年7月就搬进去的。”已经摇到号两年的一位租户颇为懊恼。一年前在得知摇中后，她将孩子转学到附近读书，结果现在却天天跑很远接送孩子。

“主要是验收原因。”房屋管理人员解释说。《财经》记者查询重庆市消防监督结果显示，2012年7月到2013年3月，城南家园的投资建设方对其中的六项工程提交了十次验收申请，但是该小区三组团及五组团因幼儿园、学校工程等施工质量和消防安全验收不合格，无法交房。

《财经》记者调查发现，这个小区也存在因分配审查不严格而导致空置。一位不愿具名的知情人士透露，有些买了商品房的人也来申请公租房；有些父母有房，就以爷爷的名义来申请，有些摇号摇中了两套。

廉租房和公租房空置问题，并非重庆一地，有的地方情况更甚。深圳市已经被曝光的桃源村三期存在大量空置，另一保障房小区深圳坪洲新村一期的776套住宅，竣工超过四年仍一套未分，福保桂花苑也有146套保障房空置了两年左右。

深圳市住建局有关人士回应称， 桃源村三期的130余套空置房和坪洲新村一期，主要都是用于解决2002年12月31日前符合条件的干部职工住房历史遗留问题，以及符合条件的人才住房问题。但房屋立项时的保障房政策与现行政策已有不同，少数住房面积超标，因而没有形成分配方案。

近十年来，各中心城区土地稀缺，集中建设的保障房因此大多地处偏远，交通不便，教育、医疗、商业等配套设施不全，导致这些项目在配租、配售时乏人关注。

在青岛城阳区，白沙湾片区1848套保障房源，仅收到申请143户。“宁愿先不买房子，也不想申购这个项目。”一位放弃购买白沙湾限价房的青岛市区居民称，如果在白沙湾买房，他每天要早起至少两个小时，换乘几次公交车才能到市区上班。不少青岛市民反映，城阳区没有大医院、重点学校和大型超市，生活的基本需求很难满足。

记者在青岛、重庆等地调查发现，有的地方因招商[简介最新动态]引资或发展规划生变，配套建设的人才公寓和集体宿舍空置。重庆两江新区公共租赁房投资管理有限公司董事长况勋华对《财经》记者表示，当初两江新区的公租房是由政府出资给入驻企业配套建设的，属于新区的基础设施。

随着去年重庆市新领导班子就位，重庆的发展重心正悄然生变。一位参与规划讨论的人士透露，重庆或将由向北发展全力打造两江新区，逐渐转向“加强川渝联动，合理构建成渝城市群”，发展成渝经济区。

对于尚在建设的两江新区而言，这不是好消息。如果企业入驻和开工情况远低于规划预期，两江新区与之配套的部分保障房项目，出现空置成为必然。

现有保障房分配制度中，准入门槛过于严格，造成了部分符合条件的被保障对象无力购买或者支付租金，这也会在一定阶段引发保障房空置。

《财经》记者向住建部等部委以及重庆、郑州、青岛等城市住房管理部门了解保障房空置率，几乎没有一个部门可以拿出具体数据。国家统计局有关负责人告诉《财经》记者，他们并不掌握保障房的空置数据，因环节复杂多变，也很难调查。

中国指数研究院华中分院曾尝试做大概率摸底，武汉市保障房的空置率远远高于当地商品房20%左右的空置率。

“对保障房空置率进行统计，会遇到双重难题。”北京大学国家发展研究院常务副院长胡大源告诉《财经》记者，一方面，违规享有保障房福利的人往往不愿意配合调查；另一方面，统计部门并无强制执法能力，确实也很难验证调查对象所说的是否属实。

此次审计结果最受关注的就是空置率数据。据最新的四省审计结果披露，河南省审计厅审计报告显示，六个河南省辖市2009年至2010年共建成廉租房1.6万套，其中空置8215套，空置率过半；山东省审计厅对15市城镇保障性安居工程进行审计时发现，有1.29万套保障性住房处于闲置状态，其中近四成空置六个月以上；海南省9个市县中有9077套保障性住房处于闲置状态；广东省13个市本级、28个县(市、区)11464套住房处于闲置；在云南，有2.3万套保障房被闲置。

从全国一些省份最新公布的2012年度审计结果来看，由于诸多因素，保障房空置问题十分普遍。新一轮大规模保障房建设启动以来，原本“一房难求”的保障房则面临着“房等人”的尴尬。