吴传清：抓住机遇创湖北长江经济带对外开放新格局

原标题：优化长江经济带对外开放战略格局

在国家启动长江经济带新一轮开放开发战略新背景下，湖北应更加积极主动抢抓“长江经济带国家战略”提供的发展机遇，立足国内，放眼世界，从国内开放、国际开放两大层面，再创湖北长江经济带对外开放新格局，将湖北长江经济带建成长江中游经济带的开放高地，培育开放型经济发展新优势，全面提高开放型经济水平。

坚持“引进来”和“走出去”并重发展。一是加大“湖北长江经济带”整体营销力度，加快“引进来”步伐。“区域营销”已成为区域经济理论前沿和实践热点，国家发改委和安徽省经济发展研究中心联合完成的咨询报告《皖江城市带承接产业转移示范区研究》中曾专辟“示范区的区域品牌战略”一章，谋划皖江城市带承接产业转移示范区整体营销方略。湖北应积极谋划省域“长江经济带”整体营销，整合利用政府公共服务平台、会展平台等资源，推介湖北长江经济带的综合优势与区域价值、规划发展远景、产业基础与政策资源，集聚“注意力资源”，提升区域吸引力，推动引资、引技、引智相结合，重点围绕产业发展，从国内市场、国际市场集聚资本、技术、人才等高端生产要素，为湖北经济发展注入持久活力；鼓励湖北企业向国内市场、国际市场推广湖北农产品、工业品和服务品。二是加快“走出去”步伐，增强湖北企业国际化经营能力。加强对总部经济发展的引导和对“走出去”的宏观指导和服务，支持湖北优势企业跨省域、跨国界扩张发展，拓展发展空间，培育一批总部植根湖北的“中国企业”和“国际企业”；引导湖北工程设计、对外承包工程企业集群式“走出去”，提升工程设计服务和对外承包工程服务的质量，重点培育“国际工程设计之都”国际服务品牌。

坚持“对内（国内）开放”和“对外（国际）开放”并重发展。一是不断优化对内（国内）开放的地区结构。继续加强与东部沿海发达地区的合作，以各类开发区、示范区为平台，特别是利用好“湖北荆州承接产业转移示范区”国家战略平台优势，在推进“生态文明建设”建设新背景下，坚持“招商选资”原则，积极吸引东部沿海地区的资本、技术和人才，科学有序地承接东部沿海发达地区产业转移；积极参与沿海开放，特别是加强与上海联动发展，推进上海—武汉双核型空间结构构建；充分利用中国对外开放战略重点向西转移国策蕴含的发展机遇，主动加强与西部地区的合作和互动，积极参与西部地区特别是沿边地区开放开发。二是不断优化对外（国际）开放的国别结构。在“开拓欧美日韩”的同时，积极加强对东盟、中亚、西亚等地区的国家开放，利用国际市场促进湖北长江经济带发展。国家海关总署自今年11月1日起在全国海关实施全面深化区域通关业务改革，货物通关模式将从“属地申报、口岸验放”拓展到“属地申报、属地验放”，进一步促进贸易便利化。湖北省应经营好“汉新欧”国际班列，将武汉建成为湖北及周边省份向中亚、西亚乃至欧洲商品出口的集散地，融入“新丝绸之路经济带”建设。

坚持“商品贸易”和“服务贸易”并重发展。不断拓展对外开放广度和深度，在继续加强商品贸易的同时，积极发展服务贸易。重点培育壮大武汉等中心城市文化产业、高技术服务业、服务外包产业等服务业，提升生产性服务业发展质量和辐射力，以技术、品牌、质量、服务为核心，扩大服务贸易规模。上海自贸区的挂牌运营，揭开了中国实施自贸区战略促进新一轮对外开放发展的序幕。国务院明确表示，自贸区的建设可示范、可复制。湖北在积极与上海自贸区对接、联动发展的同时，应加强武汉自贸区方案认证和上报工作，争取早日获批，为推进湖北长江经济带对外开放增添新平台。