武汉城管委副主任朱建华：期盼民众知晓参与城市管理

“大城管”法是组织法不是实体法

凤凰网湖北频道：您刚才也说到这部法律它的制定初衷是希望对城管做到有法可依，使它的管理更加细化，更加规范。那么这部“大城管”法从目前的实施来看，它有哪些创新之处？有那些比较新颖的举措是武汉市首创的？

武汉市城管委副主任朱建华：“大城管”法也就是武汉城市管理综合条例，我们刚颁布的时候，我们媒体和社会在解读上有些的误区，这部法律很重要的它是个组织法，它有些实体内容，少量的，但更重要的是组织法，就是规定、规范我们到底该怎么管理好这个城市，管理体制是什么，管理范围是什么，管理机制应该怎么创新，管理的责任应该怎么界定。我们城市管理有哪些保障，特别很重要的，我们怎么来发动社会。所以我们这个“大城管”制定的时候，它不是说我们要取代过去原来专门的法规，那都是各个法律部门，法律效益比较高的，与《环保法》、《道桥法》、《湖泊管理》等等法规，这些法规我们作为地方是难以取代的。甚至还要在这个法规之下来开展工作。“大城管”法最最关键的是一个城市怎么来组织城市管理，组织城市管理，开展城市管理，我们就是从这个角度来，当时是个实体法，当时是从这个角度来考虑。

第二，有效的措施比较多，开展的有效措施，这个实体法回答了我们怎么管理城市，我们固化了原来以区为主，街为基础这样的一种管理模式。夯实了区、街的管理基础。

第三，我们很重要的通过法规明确了我们城管委的组织协调职能、考评职能。我们强化了考评，我们与治庸问责，与目标管理结合起来进行考评。这个“指挥棒”对我们整个城市管理有一个很重要的推动作用。最大的一个新的举措就是我们通过法规知道怎么去动员社会，社会也知道该怎么参与城市管理工作，这也是一种新的举措。