专家称近年政府造城卖地拿走农民30万亿获利丰厚

2013年03月25日 09:33
来源：潇湘晨报

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[其他议题]

改革

发改委偏重发展，不关注改革？

“当前改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，是对我们的严峻考验。”国务院副总理张高丽在开幕式上致辞。张高丽认为，把顶层设计和探索实践结合起来，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，实现改革的突破。

有分析认为，发改委将在未来的改革设计中扮演重要角色。在论坛现场讨论环节，经济学家张维迎质疑发改委的“改革”角色，他说，“发改委全名叫发展与改革委员会，但是为何我们观察到发改委过去十年只关注发展，不太关注改革？”

朱之鑫现场否认这一观点。

他说，每年发改委的第一个文件就是关于年度改革的总体方案和实施路线图。“实际上，国务院、发改委的很多文件，是和社会经济发展并举的，只是社会上的一些人对此不了解。”他说。

吴敬琏说，今年要做的事情就是明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。

“要筛选、梳理，找出最需要改革的，而且是关系密切的改革项目。”吴敬琏说，“设计出一个最小的一揽子改革方案，这就是一个路线图。”吴敬琏认为，按照以往惯例，这个路线图一般是在每一届中央委员会的第三次会议上讨论，得到确认之后，在明年或者更晚一些时候，就可以全面地推进改革。

出席论坛的世界银行常务副行长英卓华说，中国亟待解决两大问题，一是如何通过深化财税、金融、要素价格等领域改革，实现绿色增长；一是如何调整支出结构，加大对教育、医疗、社会保障的公共服务投入，缩小城乡差距。

朱之鑫强调，发改委将坚定不移推进行政管理体制改革，把能交给市场的交给市场，能交给社会的交给社会，能交给企业的交给企业。

房地产

征不动产调节税，从第三套房开始

国土资源部副部长胡存智出席论坛时表示，征收不动产调节税应从第三套房开始。

胡存智说，如果按照每年的城市化率进城的人口量来说，每年的土地供应量是供过于求的。但实际上目前的市场表现出“供不应求”，原因是投资性需求过于旺盛。“在居住需求已经得到满足的情况下，投资性需求供不应求，因此市场表现为供不应求。”

胡存智建议，应考虑把现在已经成功的限价、限购的政策及时总结，将成功的一方面，转化为用经济手段来进行。“当前最值得考虑的是对现有的房屋，对第二套以上，比如说从第三套开始征收不动产的调节税。”胡存智说，“因为限购、限价的政策，效果比较好，两年多来，房地产的形势基本稳定，价格基本稳定，在调控投资和投机性的需求上起到了作用，加上国土部门的市场土地供应上也加大了力度，使得房地产的供求趋向良好的平衡。”

关于住房存量，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲指出，中国住房最短缺时期已经过去。

任兴洲表示，根据第六次(2010)人口普查的数据和相关的数据的推算，到2010年积累存量住房全中国是179亿平方米，2.2亿套的住房，按照2010年的常住人口的家庭户来算，达到了户均1.02套的住房，“到2015年‘十二五’以后，户均城镇家庭户会达到1.08套，这样之后，住房市场的峰值就到来了，就往下走。”

财税

正在研究防止地方债务扩张政策

新任中国财政部部长楼继伟24日发表演讲说，未来中国实现包容性增长必须走艰巨的改革之路，财税体制改革已站在新的起点上。24日开幕的中国发展高层论坛2013年年会，是楼继伟本月就任财政部部长后第一次公开发表演讲。

楼继伟在演讲中谈到中国实现包容性增长面临不同路径选择，只有走艰巨的改革之路，由政府创造公平的发展机会，更多发挥市场作用，才能增强百姓幸福感。

对于外界关注的中国扩增财政赤字问题，楼继伟表示，一方面是为了应对外部环境的不利冲击，另一方面由于国内财政收入可能转入一位数增长，而支出规模继续增长，导致财政收支矛盾加剧。

面对支出压力，楼继伟指出，中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支，并提出依照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则做好民生问题。

“所谓守住底线，就是要考虑财政收入的可持续性。”楼继伟强调，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性。

对于如何防范地方政府性债务风险问题，楼继伟透露，财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，分门别类采取政策，制止住地方政府债务扩张的趋势。他表示，下一步会研究完善制度，会给地方政府开一条正道，堵住那些歪门。

金融

影子银行是中国市场的有益补充

根据全球金融监管机构——金融稳定委员会的评估，目前全球影子银行的总规模近70万亿美元，占金融中介总资产的1／4。

“根据一些统计，我国影子银行总规模大概是23万亿到25万亿元，占到国家金融总资产的1／4左右。”中信证券董事长王东明发言时说。