武汉或成首批烟花爆竹“限改禁”城市设两套立法方案

2013年05月14日 08:56
来源：汉网-长江日报作者：蔡木子

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原标题：历经禁鞭、限鞭，而今再议禁鞭武汉或成首批烟花爆竹“限改禁”城市

眼下，除一直坚持禁鞭的广州外，北京等200余“禁改限”的城市均在执行限鞭政策。这意味着，武汉或成首批烟花爆竹“限改禁”的城市。

“禁改限”7年，鞭炮少卖逾三成

自1994年起，我市中心城区开始禁止燃放烟花爆竹，市人大为此专门出台《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》。

2006年，在广泛征求意见的基础上，市人大通过《关于修改〈武汉市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》修正案，出台《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，将春节期间禁止燃放烟花爆竹改为限制燃放烟花爆竹。自2007年春节我市首次实行“禁改限”以来，今年已进入第七个年头。

“禁改限”7年以来，我市的鞭炮销售量节节下降。

市供销社介绍，2007年春节期间，我市烟花爆竹销售额为1780万元，为7年最高；2013年春节期间，销售额为1200万元，创下新低，比7年前下降了33%。

“7年来，我市经济建设发展变化很大，市民的生活方式、文明素质均发生了较大变化，对燃放烟花爆竹的认识和需求也相应发生了变化。”市法制办主任倪子林说，特别是去年年底，随着PM2.5成为舆论焦点，我市相关新闻媒体、部分市民、人大代表、政协委员开始呼吁春节期间不燃放烟花爆竹，减少环境污染，民众放鞭积极性降低。

在此背景下，今年2月，市法制办与市公安局组建工作专班，启动《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》修改工作，着重就我市烟花爆竹禁放区域范围征求各区、各部门意见。

不跟风，听民意

倪子林仍记得2006年武汉制定“禁改限”规定时的压力。

“当时的压力就是‘赶’！”倪子林说，2005年北京已明确“禁改限”，全国的舆论环境多认为此举是给传统文化“松绑”，各地纷纷跟进，到了2006年1月，全国已有200多个城市通过了鞭炮“禁改限”方案。2006年才开始修规的武汉，已算“迟到”，压力可想而知。

倪子林想不到，武汉会变成今天率先开始着手“限改禁”的“先发者”。

他说，此次修规，我们的态度将更谨慎，更注重倾听武汉老百姓的声音，借力民间智慧，让决策的过程更加科学、民主。

首次把两套禁鞭方案公开，恳请广大市民和社会各界提出修改建议，也是一种进步。倪子林介绍，在立法过程中，晒出两套方案，在武汉还是首次，其目的就是让公众知晓决策过程，也希望启发更多的好方案。

公众可于2013年5月20日前，写信至武汉市汉口洞庭街127号市人民政府法制办公室法规一处，或发送邮件至wu0426202@sohu.com，提出自己的建议；此外，市社情民意调查中心也将针对禁鞭议题，启动新一轮的民调。

市法制办将充分考虑并综合市民意见，形成方案后再报市人大审定。