长沙政府性负债815亿元7成多用于城建低于警戒线

2013年04月28日 11:43
来源：华声在线-三湘都市报作者：曾力力杨真

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原标题：长沙政府性负债815亿元7成多用于城建低于警戒线

很多市民都关注政府负债问题，生怕政府负债过多还不起，影响长沙发展。其实，您不用担心，长沙市本级地方政府性债务偿债率低于20%的警戒线，总体风险依然可控。今日，长沙市十四届人大常委会四次会议听取了长沙市财政局《关于2012年市本级政府性债务收支管理情况及2013年融资偿债计划的报告》。

债务规模略有增长

今日下午，长沙市财政局局长张敏受市政府委托，向市人大常委会报告2012年市本级政府性债务收支管理情况及2013年融资偿债计划。张敏说，截至2012年末，市本级政府性债务余额815.71亿元。其中，政府负有偿还责任的债务301.53亿元，政府负有担保责任的债务204.74亿元，其他相关债务309.44亿元。

2012年，市本级政府负有偿还责任的债务余额301.53亿元，市本级政府综合财力为423.74亿元，政府负有偿还责任的债券率为71.16%，低于国际公认债务率100%的警戒线；偿债率为19.62%，低于偿债率20%的警戒线。“2012年，市本级政府性债务规模略有增长，但总体风险依然可控。”

今年计划融资263亿元

张敏表示，2013年资金总需求为554.61亿元。“2013年计划融资263亿元。”张敏说，这包括投融资公司计划融资215.46亿元，市属各单位计划融资47.54亿元。

那么，这些钱怎么来偿还呢？张敏对此也作了说明。他说，市本级2013年计划偿还债务本金199.8亿元。其中，市财政安排偿债资金50.28亿元，政府性基金或专项收入偿债2.28亿元，争取上级补助资金偿债3.01亿元，投融资公司通过运营市政府注入的土地等资产收益偿债134.62亿元，单位自身经营收入、事业收入偿债9.61亿元。

“单位当年的自身收入及土地收益不足以偿还到期债务，我们将采取借新还旧等方式缓解年度还款压力，或使用偿债准备金垫付偿还。”张敏说。

要逐步减少存量债务

会议也听取了长沙市人大财经委主任委员丁志良所作的《关于2012年市本级政府性债务收支管理情况及2013年融资偿债计划的调研报告》。 “尽管债务率低于国际公认的警戒线水平，但债务规模依然较大，2014年将迎来偿债顶峰，到期债务215.43亿元，届时偿债压力将变得更大。丁志良表示，各融资单位的融资手段和来源主要还是靠银行贷款等间接融资方式，直接融资比重不高，债务资金结构有待进一步优化。“长沙要逐步减少存量债务，使得整体债务规模处于更加合理水平；加大直接融资力度，更加优化债务结构，加快形成市场主导的投资内生增长机制，降低融资成本和债务风险，缓解政府财政资金压力。”丁志良说。

释疑

“借的钱”7成多用到了城建

很多市民一定想知道政府“借的钱”都用到了哪里？张敏表示，2012年市本级政府性债务余额的76.34%用于支持城市基础设施建设。“福元路大桥竣工通车，湘府路大桥实现合龙，南湖路隧道单洞贯通，过江通道达到了10条，湘江综合枢纽蓄水通航，大浏、浏醴、长湘高速建成通车。”张敏说，近年来，长沙还提质改造农贸市场174个，建成社区公园80个。

负债

截至2012年末，市本级政府性债务余额815.71亿元。其中，政府负有偿还责任的债务301.53亿元，政府负有担保责任的债务204.74亿元，其他相关债务309.44亿元。

偿还

市本级2013年计划偿还债务本金199.8亿元。其中，市财政安排偿债资金50.28亿元，政府性基金或专项收入偿债2.28亿元，争取上级补助资金偿债3.01亿元，投融资公司通过运营市政府注入的土地等资产收益偿债134.62亿元，单位自身经营收入、事业收入偿债9.61亿元。