小伙拒支付公车违章罚款被起诉 法律监管成空白
原标题：图文：公车违章罚款 到底该由谁买单
一起官司牵出纠结话题 尚无明确法律规定 多种操作方式并存 相关各方说法不一
公司一纸协议，将公车违章罚款“转嫁”员工个人。面对高达9300元的费用，月工资不到4000元的员工悄然离职。公司为追讨这笔费用，将员工告上法庭。庭审时，双方各有说辞，均不让步。经调解，最终双方同意共同承担。
近日发生在武汉的这起官司，引出一个话题：公车违章罚款，到底应该由谁来买单?为此，本报记者进行了多方采访。
近万元罚款 逼得员工辞职
自2011年9月起，28岁的小林开始担任武汉某公司销售员。公司共有2辆公车，没有设专职司机，一旦有人订货，就由几名销售员开车送货。
因销售业绩突出，小林很快被提拔为业务组长。随后，公司和他签订了一份协议，约定单位公车违章的罚单，全部由他个人承担。
去年9月，公司清算2辆公车的违章罚款，费用高达9300元。小林吓了一跳：他月工资3800元，罚款相当于两个多月的工资!他不愿出这笔钱，但公司以双方签订了协议为由，拒绝分担罚款。于是，在还有一个月工资未到手的情况下，小林于去年10月悄然离职。
公司将小林起诉至江夏区法院。今年5月庭审时，小林承认曾经开单位公车违章，但属于职务行为，板子不能全部打在他的身上;此外，公司对送货时间有强制性规定，且任务量大，在一定程度上导致超速行驶或者违章，因此单位也有过错，应共同承担责任。而公司仍一口咬定“协议在先”，还称小林的擅自离职给单位造成其他损失1.4万元。
经法院调解，最终双方达成和解，共同承担这笔费用。
具体由谁交 三种方式并存
连日来，记者走访武汉多家单位，发现有三种处理公车违章罚款的方式。
武昌一制造业公司设有车队，配备了20辆公车，分别由20名专职司机驾驶。“违章罚款由司机个人买单，公司没有相关津贴。”一名谭姓司机告诉记者，去年一年，他一共违章23次，自己为此借了3本驾照消分，还交了2000多元罚款。同事中，罚款最多的有3000多元，但也有人一次罚款都没有。“我月工资才 3000多元，罚款交下来，有点吃不消。不过，之后我开车小心多了。”他说。
43岁的文先生在汉口一家IT公司工作。公司配了2辆公车，没有专职司机，谁要用车就由谁开，违章罚款由公司统一缴纳。“我们开车出去也是为了办公事，如果要员工自己缴罚款，谁还愿意出去?”文先生说，他先后在8家小公司工作过，都是这样处理方式。
58 岁的黄师傅是武汉某高校车队司机，去年因违章被罚款1700多元。“不过，这笔钱算是单位交的。”他说，学校按公里数提供出车津贴，每月结算一次，路桥费也实报实销。他每月开车2000多公里，折合出车津贴300多元。“如果不违章，这笔津贴就可成为收入的一部分，多好。”
另外，还有一些单位实行双轨制：根据司机用工性质的不同，有的违章罚款由单位缴纳，有的则由司机个人承担。
各说各的理 观点难以统一
接受采访时，多名公车司机表示，开公车是职务行为，违章罚款理应由单位买单。
司机唐师傅说，他月工资3000多元，连养家糊口都有困难，还要交罚款，实在伤不起。“有些违章也是身不由己。有时行程紧急，车上的人一路催，如果是普通同事，我还可以挡一挡;但如果是单位领导，你说么办?”
武昌一家公司的车队负责人则认为，违章罚款应该由司机个人买单，“我们当然希望司机都能遵章守纪。如果罚款由单位买单，容易让司机懈怠;由司机买单，能约束他们的行为。”
东湖新技术开发区一家制冷科技公司老总钟先生介绍，为了不影响员工的积极性，单位两辆公车的违章罚款以往一直都由公司买单，一般一年2000多元。但 2010年年检时，罚款飙升至近万元。于是他作出决定：以后的违章罚款，当事司机也必须出一部分钱。“其实我就是想吓唬吓唬他们，但效果很好。打那以后，违章明显少多了。”他说。
汉阳居民陈昆说，他所在单位有7辆公车，被分配到各个业务部门，每个部门各指定一名司机驾驶。一年下来，自己所在部门的这辆车违章罚款达4000多元。去年底，部门负责人让员工帮忙解决“实际困难”，拿个人的驾驶证帮忙消分，不愿消分的就“捐钱”，自己被“分配” 消5分或者交罚款300元。最终他选择消分，但心里还是有些不平衡，“单位多少也应该出点钱吧。”
虽然无规定 依然有迹可循
湖北省行政法学研究会会长方世荣认为，公车违章罚款如果全部由单位买单，可能会纵容司机漠视交通规则，由此导致一些人有恃无恐开“霸王车”，影响公共交通秩序和安全。相反，如果由司机买单，可以对他们的驾驶行为起到约束作用，“交不起罚款的说法站不住脚——你不违章不就可以了吗?”
武汉大学行政法学教授秦前红表示，公车违章罚款到底该由谁交，目前没有明确的法律规定，一般都是单位内部自己操作，因此有很大的发挥空间。
他说，不少单位为公车违章买单，减轻了司机的负担，却与《交通法》的立法目的相悖。《交通法》的立法精神在于让违反交通规则的行为受到惩罚，所以公车违章罚款的买单方式，应从促进公共交通安全的角度出发，由单位、司机协商分担，既能照顾司机工资普遍不高的实际困难，又能约束他们遵守交通规则，维护公共交通安全。
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