湖北蔡甸6年30万出租采石场复绿政府要花900万(图)

2013年07月31日 08:14
来源：汉网-武汉晨报作者：陈奇雄

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政府曾经鼓励扩大采石业

蔡甸区矿产资源管理总站副站长邝培林回忆，蔡甸区山体过度开采始于上世纪80年代。整个社会环保意识都不强，政府部门积极发展炸山采石行业，并出台地方优惠政策进行鼓励。一时间，采石场在蔡甸遍地开花。个别缺乏资金的乡镇，不但推出代办采矿证、免除税费等优惠政策，还借钱修好进山的道路。

俞善国说，采石业的大发展带动了交通运输、矿山机械等产业的发展，当然也给武汉的建筑业提供了优质的石材。

九真山炸成了“六真山”

俞善国出示给记者的一份材料表明：上世纪90年代中期，蔡甸区的采石业发展到顶峰，全区有采石场334家，分布在该区九真山、千子山、马鞍山等山中的53个山头。

这些采石场大多采用炸山采石的方法，“重开采、轻保护、不治理”。那些年，蔡甸区水土流失严重，山体崩塌、泥石流等自然灾害频发，不仅严重威胁到居民的生命财产安全，也影响了招商引资环境。不少外地大企业派人到蔡甸考察时，都被这里连绵不断的“半边山”给吓退了。九真山一共有9座山峰，到上世纪八九十年代，三座山体半边被挖空，九真山成了“六真山”。

山体被挖得千疮百孔，山上植被破坏殆尽，一下雨，就有碎石与污泥滚滚而下，冲毁道路与农田;采石场放炮炸石，巨大的响声将不少人家的房子震裂;超载运石车穿村而过，不仅压坏道路，扬起的灰尘让村民不敢开窗……

采石老板年赚百万元

村集体和政府6年只有30万

采石场附近的村民一致认为，采石场带来了不少闹心事。

蔡甸玉贤镇前进村60岁的村民陈昌文说，采石场老板很抠门，每个月包吃包住，才给七八百元工资。

该村村委会主任蒋红民说，蒋家山采石场建于1998年，开采了6年就被蔡甸区政府部门关停。6年中，村集体从采石场获得的租金不到10万元。蔡甸区林业局、矿办、税务局、安监局等相关部门，6年时间内从这家采石场收取的各种税费加起来也不超过20万元。一位曾在蔡甸开过采石场的生意人算了一笔账，像蒋家山这样规模的采石场，平均一天可产500吨石子，每吨石子出厂价40元，一年开采200天计算，其一年产值为400万元。除去土地租金、各种税费及人员工资、炸药机械等开支，老板一年可赚100到150万元。

2011年，蔡甸区政府做过一个统计，三十年间蔡甸区政府下辖的林业、矿产、环保、税务等部门及山林所有者村集体，总共从炸山采石中获得的收入，折成2011年币值计算，只有1.7亿元，每年平均收入仅560万元。 “真正从开办采石场中赚了大钱的，是采石场的老板。”

1995年，蔡甸区采石场达到了334家。

复绿代价是当年收益的30倍

上世纪90年代末，醒悟过来的蔡甸区政府开始关停采石场，截至发稿，蔡甸区已关停了330家采石场，剩下的4家也将于明年关停。

2006年开始，蔡甸启动了被破坏山体表面复绿工程。从那年至今，中央省市及该区财政，已分期投入4000万元作试验，对因采石造成的25万平方米坡面进行了复绿。

采石场炸山采石，造成了前进村蒋家山山体裸露陡坡面积达5万平方米。去年，该区对这些裸露陡坡复绿，每平方米复绿工程价格为180元，总共要花900万元，是过去政府与村集体从采石中所得到30万元收益的30倍。

俞善国介绍，进行山体复绿的面积包括坡面和垂直面面积。采石场采石时，一般开采到山脊便停止，留下了岩石裸露垂直面和坎坷不平的坡面，复绿时需要对坡面和垂直面采用不同技术，分开进行。蔡甸区至今仍有5000亩，近350万平米面积需复绿，其中坡面3000余亩，垂直面近2000亩，分布在区内53个山头。

坡面复绿面积按每平方米需150元资金计算，需投入复绿资金3.21亿元。垂直面复绿面积按每平方米需180元资金计算，需复绿资金2.3亿元。蔡甸全区采石基地完成复绿工程，共需资金5.51亿元。武汉市财政承担2.204亿元，蔡甸区自筹3.306亿元。

负责蔡甸复绿工程的是三峡大学“护坡绿化研究所”，该所副教授韦书勇介绍，这项技术复杂的工程，价格高昂，施工难度很大。施工人员需系着安全带，背着风钻，上到几十米高、坡度达70度的陡坡上作业。他们或蹲或跪在光秃秃岩石上，还要像消防员握着消防水管龙头一样，握着喷播胶管上的喷头，上到坡面上喷洒播种……

即使复绿工程获得完全成功，被破坏的山头也不可能恢复过去松柏参天、树木密布的状态。