武汉公布逾百项服务目录 政府买单购买社会服务
原标题：武汉购买百余项服务免费送市民 ●扫马路办机关食堂 外包给公司做 ●老年人体检请保姆 由政府给埋单
65岁以上老人免费体检，中小学生免费进博物馆，广场文化惠民演出……今年内，武汉市政府将埋单向社会组织、机构和企业购买100余项公共服务，为市民提供系列免费服务。昨日，武汉市政府常务会原则通过《关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。该市初步列出100余项鼓励社会组织、机构和企业承担的公共服务事项。
由“买人”改为“买事”
《实施意见》明确，各级行政机关，参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位和纳入行政编制管理且经费由财政负担的群体组织作为购买主体。
该市初步确定了第一批购买目录，包括基本公共服务、社会公共事务服务、政府履职所需辅助性和技术性服务等100多个具体事项。这些向社会力量购买的公共服务涉及教育、医疗、文化、养老、环卫等多个领域，不少与市民生活相关，包括暑期打开艺术之门免费文艺展演与讲座，残疾人居家护理服务……
“适合市场化的服务，将来政府都不自己做，而改为向社会和企业购买。比如扫马路、办养老院、政府机关办食堂等，不用再招人自己做，而是包给专门的公司做，改‘买人‘为’买事’。”武汉市发改委副主任金永红解读《实施意见》时说，该市所有“吃财政饭”的单位都将是“买家”，未来根据自身需要，向符合条件的“卖家”——企业、公益组织等购买需要的服务。“但公安等应由政府直接承担的服务不在购买之列。”
政府不用再招“临时工”
“过去政府要做个什么事，都要招人、拨经费、设机构，正式编制不够，就招‘临时工’，长此以往，政府人员膨胀，效率却提不高。今后这一情况将得到改变。”金永红表示。
她介绍，政府通过公开招标向社会购买服务，企业机构之间相互竞争，质优价低者才能中标，使服务效率和能力将得到提升。政府不但省钱省事，还能得到更好的服务。今后，许多事业单位也将改为企业，与民营企业和社会机构平等参与竞争。
据了解，目前该市已有许多政府部门向社会购买服务，比如环卫清扫、企业培训等，《实施意见》出台以后，这种行为将得到进一步规范。
此次初步确定的全市第一批政府购买公共服务的指导目录，随改革的深入推进，该市还将逐步扩大范围和力度，实行动态调整。
对考评差的取消服务资格
“招标过程公开，接受社会监督，买卖双方和第三方将组成考评机构，对服务项目进行评价验收，不合格的机构将退出。整个过程更严格规范，避免目前寻租、利益输送等问题。”金永红称。
武汉市政府还提出，政府向社会力量购买服务将实行项目等级评估制度。对考评为“优”、“良”的，继续支持开展购买服务合作；对评价等级为“中”、“差”的，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依规追究有关责任。
前期已尝试为老人配保姆
2006年开始，武汉市政府在花钱买公共服务方面，已作出一些探索。
今年78岁的刘永成老人，家住武昌区胭脂路社区。10多年前，老伴中风，行动不便，一直由刘爹爹照顾饮食起居。随着年龄越来越大，刘爹爹身体也不好，照顾老伴一度成了他一块心病。武汉市政府购买养老护理服务则解决了他的难题。近年来，家政人员每天上门为刘爹爹一家提供1个小时的养老护理服务。
“这1小时服务是政府给埋单的。”刘永成说，老伴没有退休金，每天要吃药，两人仅靠自己1000余元的退休金生活。“在外面请家政服务，1小时要20—25块，自己想都不敢想。”
同样享受政府购买家政服务的还有盲人张国玲。张国玲家住武昌粮道街，夫妻都是盲人，儿子天生脑瘫长年卧床。2011年起，区残联每年为她家购买365小时的家政服务，家政服务员一周几次上门，帮她洗衣做饭、陪她上医院、看水费电费缴费单。张国玲的丈夫说：“过去我们想吃苋菜、竹叶菜，却因为看不见黄叶烂叶一直不敢买，有了她给我们买菜、做饭，我们就能吃上青菜了！”
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