湖北省政府2014年向社会力量购买10类服务
原标题：企业有望在523亿财政预算里分杯羹
省级政府公务用车、公务接待、会议、培训等政府服务项目，今年起，将从由政府自身包揽转向逐渐向社会力量购买。我省这一举措，意味着相关企业今年可从数百亿的政府财政预算中获得商机。
近日，我省印发了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）》（以下简称“《意见》”），并发布了2014年省级政府向社会力量购买服务指导目录。《意见》指出，“十二五”时期，全省各级政府要初步形成统一的向社会力量购买服务的平台和工作机制。
记者注意到，指导目录包括基本公共服务事项和其他事项。基本公共服务事项包括教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化、体育、残疾人服务、农业等8 类。一些技术服务类和辅助型服务类也列入该目录，包括课题研究、会计代理、资产评估、项目评审、社会审计、会议承接、物业管理、公务用车、公务定点接待等。
《意见》提出，到2020年，全省基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
| 购买目录 | ||
| 基本公共服务事项 | 教育类 | 包括教育基础设施管理维护、全省性校长和教师培训等。 |
| 就业类 | 包括就业培训、公益性人才交流活动等。 | |
| 社会保障类 | 包括社会福利服务项目、公益性养老服务项目等。 | |
| 医疗卫生类 | 包括基本公共卫生服务补助、医疗救助和大病保险等。 | |
| 文化类 | 包括公益性文艺演出、公益性艺术品创作、文化遗产保护等。 | |
| 体育类 | 包括农民体育健身工程、国民体质监测服务等。 | |
| 残疾人服务类 | 包括残疾人公益岗位、残疾人康复服务、公益性助残项目等。 | |
| 农业类 | 包括农产品质量安全监测服务、农民种养技能培训等。 | |
| 其他事项 | 技术性服务类 | 包括课题研究、会计代理、资产评估、项目评审、绩效评价、社会审计等。 |
| 辅助性服务类 | 包括会议承接、培训组织实施、文件资料印刷、物业管理、公务用车、公务定点接待等。 | |
分析
政府购买服务这块“蛋糕”有多大？
■本报记者周舜尧
日前，财政部发布了《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》，明确政府购买服务所需资金列入财政预算。由此，通过已公布的政府预算，可推断政府购买服务这块“蛋糕”大致有多大。
根据我省2013年预算执行情况和2014年预算的报告，今年，省本级公共预算支出为522.8亿元，而支出的分类中，今年省级政府向社会力量购买服务指导目录（以下简称“目录”）中的基本公共服务事项8项和其他事项（政府部门购买服务事项）2项均有所涉及。
以文化、体育类为例，今年，省本级公共预算支出在这方面达到了13.1亿元，这笔钱一般要用于支持农村文化建设，包括农家书屋建设（购买书籍等），补助农村电影放映工程和重大文体活动等方面，这些均是社会企业可涉足的领域。
今年，省本级公共预算社会保障和就业支出总额达61.6亿元，其中，与“目录”中社会福利服务项目、就业培训相匹配的就业专项资金1.8亿元、农村福利院维修改造补助资金0.7亿元。
医疗卫生方面，今年省本级公共预算支出为10.3亿元，其中与“目录”中基本公共卫生服务补助、医疗救助和大病保险等相符的资金，如安排基本公共卫生服务经费2.6亿元、村卫生室实施基本药物定额补助和基本运行以奖代补资金达1.4亿元，支持血站运行与能力建设、麻风病防治中心运行与病人免费救助， 安排2.3亿元。
“目录”中规定的购买范围还有政府部门购买服务事项（辅助类和技术类），这当中，不少项目已面向社会招标。
以辅助性类别中的物业管理为例，省政府采购网公布的今年起至今的省级采购项目中标公告中，就有两个物业管理项目，其中，省国土资源厅公正路办公区、茶港院区、梅苑院区的物业管理服务就面向社会招标，并被一家物业管理服务公司以188万余元价格中标。
这类政府部门购买服务事项开支，主要是用于保障省级机关和相关部门正常运转的一般公共服务支出，今年，省本级公共预算在这方面支出达72.1亿元。
反应
公务租车将放开租车公司提前做准备
本报讯（记者翟莹）“真是好消息，如果能进一步细化，不只我们，其他租车公司也会动起来。这么大块蛋糕，大家都不会放过。”昨日，当得知政府公车服务将向社会购买后，武汉大方租车公司市场部负责人张经理抑制不住自己的激动之情。
张经理坦言，目前公司针对公务租车的产品并没有推出，“因为政策不明朗，也不知道到底应该推什么，到底该怎么做”。不过他介绍，对于公务租车此前早有考虑，一方面是丰富车型，“我们目前已经在跟一些厂家接触，采购一些商务用车”。另一方面则是定价，“公务用车租用时间长、客源稳定、经营风险小，因此定价会有所倾斜，不会与短租一样”。
不过他同时表示，希望政策能够细化，“如何招标、进入条件等说清楚，我相信无论是我们，还是武汉其他租车公司，都会动起来，因为这块蛋糕太大了”。
神州租车对此也充满期待。该公司相关负责人说，早在去年6月份就开启针对政府部门的“短租宝”，“公务租车向社会力量购买，我们很欢迎也看好这样的政策。”
实例效果
办招聘会拿补贴政府、人才市场获双赢
本报讯（记者王碧涛通讯员孙丽莎章俊）昨日虽不是周末，武昌纳杰人才市场春风行动招聘会仍旧吸引了数千名求职者前来应聘。与以往不同的是，因为举办本次招聘会，纳杰人才从武昌区劳动部门获得了数万元的补贴。
纳杰人才相关负责人介绍，今年的春风行动系列招聘会是和武昌区劳动部门合办的，从1月到3月，共有将近20场招聘会。每场招聘会，劳动部门都会为此支付数万元补贴。
该负责人表示，政府向专业的人才市场购买就业服务，减轻了人才市场的办会成本压力，也提高了政府部门的办事效率。以往人才市场需要向每个进入招聘会的企业支付200元的会费，而现在每场补贴数万元，分担了人才市场的压力；人才市场也借助政府部门的公信力，不仅可以吸引更多的求职者入场，也拓宽了招聘信息的发布渠道。
政府购买就业服务，尝到甜头的不仅仅只有纳杰人才。就在几天前，省劳动就业局为破解企业用工荒难题，与起点人力资源市场联合推出“订单招工”模式，利用人才市场自身的人才培养优势与渠道，为企业输送急需的人才。
起点人力相关负责人表示，在人才培养期间，有关费用先由人才市场垫付，对企业和求职者都是免费的，培训期结束后省劳动局根据培训时间长短按人头对人才市场进行补贴。
政府会展首尝市场化花钱更少效果却更好
本报讯（记者罗婷）政府向社会购买服务，如何将有限的资金用在刀刃上？去年举行的第十届光博会，或许可以给出许多借鉴经验。
第十届武汉光博会首次尝试交给企业操办，将运营交给本地会展公司尚格承办，政府转为引导。从品牌招商到布展规划，都由市场说了算。
尚格会展有限公司副总经理陈昌荣介绍，尚格正式运营光博会项目是去年6月，短短4个月就迅速完成了团队组建任务，同时到北京、上海、深圳还有德国慕尼黑等地招商。企业还建成了客服呼叫中心，对全国各地的专业观众进行了邀请。经努力，展会最终吸引的世界500强企业和国内知名企业的数量，超过了以往任何一届，整体花费却更加节约。
武汉东湖新技术开发区光博会办公室宣传部长范金建认为，专业机构更明白企业需要什么，将有限的资金用于为参会者提供更好的感受。用更少的钱，办了更好的展会。
东湖新技术开发区管委会企业服务局负责人马云波介绍，通过政府采购的方式，光博会把能交给市场的全都交给了市场去办，这一届光博会开发区管委会还承担了一部分展会的辅助工作，希望下一届可以彻底交给企业来运作。
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