汪祥旺：武汉发改委将创新驱动转型发展 提升中部崛起

凤凰湖北：十八届五中全会提出了五大发展理念，对武汉市制定“十三五”规划有什么样的启示？

顺应五大发展理念 处理好“五个关系” 

武汉市发改委主任汪祥旺：党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导“十三五”规划发展的核心内容和思想灵魂，结合武汉发展的阶段性特征，要正确处理好“五个关系”：

一是处理好转型升级与做大总量的关系。转型升级和做大总量，二者相互依存，不可偏废。只有经济保持一定的增长速度，转型升级才具备现实的基础和可能性；也只有加快转型升级，推动新旧增长动力转换，经济才能持续健康增长。当前我市正处于经济爬坡过坎的阶段，正面临着扩大总量和转型升级的双重任务，唯有统筹处理好两者关系，一手抓增量稳增长，一手调结构促转型，促进经济平稳较快发展和运行质量的同步提升，全市经济才能获得最为稳定和深厚的增长潜力。

二是处理好创新驱动与投资拉动的关系。创新决定城市未来，是引领发展的第一动力。“十三五”武汉必须高举创新驱动大旗，坚持需求导向和产业方向，沿着产业链，布局创新链，完善人才链，延伸资金链，配套政策链，实现经济发展方式的转变。武汉的工业化、城市化进程还没完成，产业发展、民生事业和城市建设还有很大的投资潜力，要把创新落到实处，变成实实在在的产业活动，需要依靠投资来推动。武汉的未来发展关键在创新驱动，但是也不能放弃投资推动。

三是处理好工业与服务业发展的关系。现阶段的武汉，工业、服务业都没有发展到位，两者都不可偏废，需要提升规模，两业并举，两业升级，融合发展。国际经验表明，在工业化后期，在服务经济完全形成之前，会出现一个阶段工业比重高、另一个阶段服务业比重高交替出现，产业结构螺旋式演进的过程。而且，随着现代信息技术的快速发展，工业与服务业的融合度越来越高，二业之间边界也越来越模糊。要把握这个总体趋势，讲结构、讲占比，但不拘泥于占比。既要注重发展服务业，又要抓住工业这一安身立命的基础，努力在“十三五”期间构建起“两业并举”的现代产业体系，推动经济发展保持中高速增长，迈向中高端水平。

四是处理好政府和市场的关系。政府和市场的关系，决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。政府行为往往表现为经济管理和宏观调控，市场功能往往表现为自发调节和自由竞争，两者紧密关联、缺一不可。在武汉，政府这只“看得见的手”长期在经济社会发展中发挥了重要作用，市场那只“看不见的手”的作用相对较弱。要通过全面深化改革，寻求政府行为和市场功能的最佳结合点，使市场在资源配置中发挥决定性作用，同时要更好发挥政府作用，真正把政府职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”。

五是处理好经济建设与包容发展的关系。发展不够仍然是武汉的主要矛盾。发展是解决所有问题的关键和基础，只有经济发展了，才有实力搞好社会事业和城市建设。必须抓好发展这个第一要务，做大做强经济实力。同时也要注重发展的包容性，把发展的成果更多地投向民生事业，使经济的增长和社会的进步以及人民生活的改善同步进行，追求经济增长与资源环境的协调发展。