武汉城管委主任干小明：标准革命让城市管理脱胎换骨

凤凰网湖北频道：那么您刚才提到标准管理和标准革命可能是城管革命要做的第一件也是最重要的事情，那么据我所知您上任以来提出了有标准革命、思想者的城管，标准城管、创新城管许多口号和理念，最初你是怎么想到提出这些口号和理念来统领城管革命的管理和执法的？就目前来看这一个一个的理念和口号实施的情况怎么样？

“城管革命”是思想者的革命

武汉市城管委主任干小明：我来了两三年的时间我就感觉到城市管理是一个思想者的工作，城市管理的难点，难在你去解决这些问题的时候左右都难，进退两难，范仲淹说的那句话“进也忧，退也忧”那么面对这么复杂的矛盾，这么尖锐的矛盾，你要把它处理好，落后于形势不行，你超越了这个形势也不行，那么就要认真的思考，所以我说城管革命还是一个革简单方法的命，方法过于简单不符合实际，你会伤害某一方面的积极性，城市管理工作就搞不好，就没有给城市管理集聚正能量。所以我一直提出来思想者管理城管，现在各个区委区政府都高度重视城管干部的选拔和任用，来到城管委任主任的确确实实是城区里面精挑细选出来的，他们基本上是有思想、有文化、敢于担当，刚柔相济、年富力强，而且工作经验丰富，都在街道任过主任或书记，多岗位锻炼的干部放在城管委主任这个位置上。为什么说城管革命是思想者的革命，比如说我要去取缔占道经营，而大多数占道经营者都是社会上生活比较困难的弱势群体，那么你去整治占道经营如果你的方法过当围观的群众就会质疑城管，他们有时会同情，你要不去管，大多数群众会觉得影响城市环境，城市道路是公共空间,占了以后大家行走不方便，城市管理又杂乱，那你说管还是不管呢？这是一个矛盾;

第二个，我们这个城管是“大城管”，我们既要管理整个城市环境面貌还要管很多，比如说所有的桥梁城管要管、所有220万户的燃气、天然气、煤气的用户包括工厂的热力我们都要管理，你比如说桥梁现在有的重载车到了50、60吨甚至到了100吨，桥梁的载荷是有限的，如果你不去安装这个限高架不去治理超载车辆，那么这么多超载车辆到桥上面去，对桥梁造成直接威胁，危害到群众的生命财产安全，天大的事情你得管，那么一旦设置限高架公交车过不了，大车过不了那么他们意见很大，有的甚至冲撞，那么你说这个桥梁限高架安还是不安呢？这个很矛盾。比如说我们建公共厕所，建设公共厕所是城市综合功能，服务群众的具体体现，那你说一定要建，那建在哪里呢？建设在花坛园林里面，相关职能部门他不满意：那不行这是公共绿化用地。你建在哪个经营门店前他坚决反对，我们现在建设的所有垃圾焚烧处理厂建设在哪个城区，建设在哪个村庄他肯定是坚决反对，如果你不建设垃圾厂，垃圾绕城，疾病蔓延，那城市就没有办法发展了，人民群众就没有办法生活了，所以我说城市管理它是革命，是一个革简单方法的命。因为它不简单，你就不能简单对待，简单对待肯定要出事，最近拆除违法建设中很多地市在城管执法过程中都被别人砍伤砍死，城市管理的工作者要保护人民群众，在城管执法中也不能造成城管人员的死伤，造成伤害都是不对的，那么在这样的情况下就要认真研究拆除这个违法建设应该采取什么方法，先是不是要告知、先是不是要做好各方面的思想工作，在执法的过程中你是不是不能打无准备的整治，你要充分思考好。就是把事情做好方法还得符合程序符合实际，有时候还要刚柔相济。

凤凰网湖北频道：我们注意到武汉市的城管革命在很多方面都是走在全国的前列，比如说我们颁布了全国首部大城管法，从法律法规的层面给城管有法可依，那么您觉得这些法律法规的这种规范和制定对于城管具体的执法而言有哪些价值和意义。

革新城管体制机制充分调动城管员工作积极性

武汉市城管委主任干小明：城管革命说到根本上就是一要落实责任，二是要革旧的体制机制和制度的命或者革没有制度的命，这个城管革命你要把制度建设好了，它就会事半功倍，如果你各个环节没有制度去保障和引导去规范，那么城市管理工作你永远做不好，所以说城管工作的制度建设、体制建设、机制建设非常重要，它是保长远的根本方法，是约束和推动的根本动力，所以城市管理的体制制度建设我们在三年的城管革命中做了大量的思考、探索、实践取得了很好的成效，比如说我们武汉市市委市政府的主要领导阮书记高度重视，我们唐市长高度重视，我们阮书记提出了大城管，唐市长就是直接指导推动城管革命工作，武汉市率先把武汉市城管局在体制机制上就升格为城管委，然后就制订了一部武汉的城管大法和根本法叫《武汉市城市综合管理条例》在全国推出，推出以后引起全国很大的反响，北京上海等城市来考察学习，这个法规里面赋予了城管许多新的内容、管理的权限，我们以前的法规对工地没有手段，但这部法规就规定城管委有权对违规违法乱运渣土的工地封停，可以直接对工地、对运输企业罚款。大大增强了城管的工作力度和强制性，这个城管条例里面有很多这样的内容，填补了过去法规、条例对城管工作不足的一些空白，所以这个城管的大法很好的引领了城市管理工作的推进和发展。

我们还制定了一个城市管理的手册，叫“汉版城管手册”就是我们对城市管理的方方面面都制定了标准，比如说桥梁它是桥长制，多长时间去检查，检查哪些内容，各个环节和片段是怎么规定的，要求哪些人经常去检查，哪些人负具体责任，哪些人负领导责任，它全部给你规范出来了，非常厚的一个的城市管理的一个标准，包括窨井盖包括下水道方方面面怎么管理，发给所有城市管理的工作人员，包括停车秩序，交管，水务，园林，城管，出租车，就是跟城市管理相关的所有部门。另外我们城管委制定了一个武汉市城管员守则及其百分制考核办法，规定每个成员每天8小时在你规定的城市段面你要管理几件事情，写了14件事情，14项事情你每天都要检查。为了监督城管员认真履行责任主动作为，我们市城管委成立了一个监督专班，有几十人，每天到全市天天检查，第一，城管员是不是在规定的时间内到位，第二，是不是在作为，这样我们每年评选10个最佳城管员表彰，有的还重用还交流，那么每年还要评10个最差的城管员要通报，要批评，要扣绩效奖，两次被评委最差城管员的公务员要劝退，所以这么一整套约束激励机制，这样城管员他就坐不住了，他就会努力工作，他就会争先创优，这样就把全市的城管员的积极性就调动起来了。所以这一部对城管员约束的规范也起到了非常重要的作用，对城管革命来说，每一个细胞都运作起来了。