阮成发新官上任对干部说：你这把交椅坐不稳

2011年04月12日 19:16
来源：凤凰网论坛

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6月5日当晚7时，18名人选被封闭在距城区3公里的一家宾馆里独立写调研报告，每人只带统一发放的调研笔记本进去，房间电话被切断，手机被集中保管，吃饭送进房间，相互之间不许串门。每间客房门口，都有武警战士把守。没有任何现成材料可以“复制”，他们只能依据自己的调研资料独立地创造性地完成报告。6月6日晚8时30分，撰写报告收缴封存，随后送到9名评委手中。他们看到的“答卷”，只有编号，没有姓名。评审人员的身份同样高度保密，襄樊市委组织部的多数干部至今仍不知这些评委的身份。

6月7日下午4时，18名人选进入另一个封闭地点，在这里等待答辩面试。6月8日上午7时20分，襄樊南湖宾馆，来自省直机关各委厅局、襄樊市人大政协、各县市区党政"一把手"等方面的60名评议代表已经就坐。他们拥有40%的打分权。每位代表都拿到一张注意事项：“在打分时不得相互干预、不明示或者暗示他人提高或压低打分”，并且特别提出“不要有仰头望天、两眼半闭斜眼看人；打哈欠、不断看表、搓手等厌烦举止动作；皱眉、搔头、叹气、瞪眼、打手势”行为举止。8时整，主任评委宣布答辩开始。

9名评委中，有7人来自省及随州、荆门、孝感等地相关部门的负责人。参试人员依次进行演讲、回答提问各10分钟。为了避免打分的不公正，最高分和最低分在计算时都被去掉。当晚8时许，综合成绩排名出来，杨述明第一，施李国第二，被列为组织考察对象。同时成为考察对象的，还有排在前6名的老河口市委副书记贾石松、襄樊市委和市政府610办公室副主任朱慧、樊城区委副书记汪厚安、省科技厅人事处副处长古新功4人。

“为了防止有人‘作弊’，我们采取了一切能够想到的办法。”梁建华说。6月10日至16日，考察组先后到6名公示对象所在单位进行考察。6月25日，襄樊市委常委会进行差额表决，提出了4名市(区)长推荐人选。6月27日，省委组织部批复：施李国等2人作为老河口市市长差额推荐人选；杨述明等2人作为樊城区区长差额推荐人选。6月28日，襄樊市九届十五次全会举行差额票决，施李国、杨述明分别以全票当选为老河口市市长、樊城区区长推荐候选人，提交当地人代会选举任命。

湖北省委组织部“差额批复”干部，在湖北省尚属首次；襄樊市委常委会和全委会差额票决干部，在该市更是第一次。“给你的是用人导向”“公推试点成功，标志着干部选拔任用进入了一个全面竞争的时代。”杨述明回顾一个多月的参选经历深有感触地说。北京大学政府管理学院教授杨凤春、中央党校教授王长江、襄樊学院政法系教授冯毓奎等专家学者评述认为，这次公推抓住了发扬民主这根主线，在实施过程中充分走群众路线，把坚持党管干部原则与扩大民主、引入竞争机制相结合，提高了干部工作的公开性和透明度。其最具创意之举，就是解决了"一把手"推荐人选由谁来提名的问题。这是在干部选任的关键环节进行的一次关键性突破。

襄樊市委书记阮成发告诉记者：“在公推的过程中，没有人来找我要‘人情票’。因为程序和规则很清楚，我这个市委书记在推荐县(市、区)长人选时只有一票，而且这一票跟其他投票者的票是平等的，没有特殊效力。

公推首先制约的是我这个‘一把手’的权力。”在阮成发看来，如果说此轮推选县(市、区)长重要的创新意义体现在"一把手"的选拔从“官选官”向“机制选官”转变，革除“从少数人中选人，由少数人选人”之弊，那么，此前襄樊市进行的市直单位"一把手"公推，则对"一把手"怎么当进行了创新，重点是要真正解决干部能上能下的问题，打破“太平官”机制。2003年10月至12月，襄樊市拿出市交通局、农业局、旅游局和粮食局的4个局长职位，面向全市公开选拔。