阮成发新官上任 对干部说：你这把交椅坐不稳
今年4月至6月，该市又公推了市经委、卫生局、教育局等7个市直单位"一把手"。“问题的关键在于‘公推’只是干部人事制度改革的开始。用新机制选上来的干部，会不会在旧机制中逐渐又变成‘太平官’？选拔与管理会不会仍然是‘两张皮’？‘一选定终身’的官员终身制能打破吗？公推干部和老体制产生的副职及整个领导班子怎样衔接？不解决这些问题，公推就算不上真正成功。所以，我们设计了一套崭新的后续管理办法。”阮成发说。
襄樊市委四项针对公推局长的措施引人注目：一、任期目标制：用任期责任来引导"一把手"规范权力，破除干部职级待遇终身制。今年1月17日，襄樊市政府与4名首批公推出的局长签订目标责任状，刚性量化责任目标，一年一考核，每届任期5年；如果当年完不成任务，下！同时不再保留正县级职级待遇。任期届满后职务自然免除，参照公推前所任职务级别重新安排工作。经考核胜任职务的，可以连任，但同一职务任期时间不得超过10年。二、职务津贴制：大幅提高"一把手"的待遇，尝试用经济手段杜绝“经济问题”。除享受国家规定的同级干部工资福利以外，公推局长每月由市财政发放职务津贴2000元，任期5年就是12万元。在襄樊市干部月工资平均1000多元的情况下，相当于增加了1倍。三、"一把手"提名制：给予公推局长充分的人事权。在遵守党内规章制度的前提下，"一把手"对副职有提名权，可以提名罢免、推荐班子成员。四、纪委“垂直管理”制：在对公推局长放权的同时，效仿中纪委对八部委纪检监察进行“垂直管理”试点的做法，上述11个局的纪委书记(纪检组长)由市委直接委派，实行统一管理，直接对市纪委负责。所不同的是，襄樊市纪委派驻机关的纪检组长，在工资关系和经济利益上，彻底与派驻单位脱钩。这些措施的目的很明显：推进干部人事制度改革的步伐不能仅停留在“选”好"一把手"上，还要“管”好、“用”好"一把手"。
阮成发新官上任：你这个交椅坐不稳
“坐上这个位置不容易，要坐稳这个位子更不容易！”这是公推局长们的共同感受。粮食局局长汪帮国是襄樊市首批4名公推局长之一。他原任劳动保障局党委副书记。在回望公推过程时，他讲了两个自己印象最深的细节：一个是在去年春节前夕，上任不久的阮成发书记到各局跟大家见个面。“到了我的办公室，他把办公桌前的转椅转了转，说‘你这个交椅坐不稳。’然后指指局长说，‘他那个位子你敢不敢坐？’我说‘没敢想。’当时我们真的没有意识到干部人事制度改革会搞得这么快，而且真的让我们有了‘坐不稳’的感觉。
现在觉得压力特别大，压得喘不过气来。就职前签订的年度目标责任已经向社会公布。你到底行不行，大家都知道该拿什么尺子来衡量。今年的指标完成了，再干一年；完不成，很简单，走人！公推局长没有任期，随时准备下台。程序上是5年任期，事实上我们只能看到1年任期。”汪帮国说。
另外一个细节是：汪帮国一开始不想拿每月2000元的职务津贴，担心在班子里显得太特殊，而且“参加竞职也不是冲这来的。”他问阮书记：“这钱能不能不要？拿着烫手。”阮书记回答说：“你不要不行。非要不可。就是要让你觉得烫手、觉得不好拿。给你的不只是2000元钱，给你的是用人导向，是价值观问题。就是要让全体干部懂得，俸禄与奉献成正比。”
阮书记对记者分析说，尽管每月2000元的津贴不一定能保证"一把手"不出“经济问题”，但其威慑力是巨大的，具有“一石四鸟”的作用：一是可以使"一把手"不至于过分羡慕高收入者而产生心理不平衡；二是能够给"一把手"带来无形的责任压力；三是降低了干部行政风险；四是有助于打通官员的退出通道。与干部能上不能下带来的一系列流弊相比，支付这个改革成本是划算的。“好像时刻坐在火山口上。
这种优留劣退的机制很逼人，跟过去传统机制有天壤之别。游戏规则很清楚，干不好不会怨天尤人，只能怪自己能力不足，压力也是动力。不用再多说什么加倍努力的话，机制自然逼着你去努力。”同为公推局长的襄樊市交通局局长邓卓海说。他的感受印证了阮成发的分析。有这样一个数字：邓卓海上任6个月，驱车跑了31万多公里，平均一天跑170多公里，“路”成为他的“第一办公室”。
用邓卓海自己的话说是“不待扬鞭自奋蹄”。一方面不能让老百姓觉得选了个“水货”，另一方面，机制摆在那里，容不得你偷懒耍滑。走进公推局长所在单位，立即会感到一种积极向上的氛围。粮食局的一名员工告诉记者，他们的局长汪帮国就像上紧的“发条”一样，几乎每天都在加班加点，带动全局干部“高速运转”。
上半年，全局已完成全年粮食收购任务的69%。在襄樊市任职多年的老干部、市委副书记杨祥义深有感触地说：“公推干部的状态就是不一样。不管布置什么事情，马上落实，全力投入，运转效率大大提高。他们的出现带来了一阵清风。现在，跑官要官的人少了，抓学习、做实事、出业绩的人多了。”
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