环保部：神农架机场生态补偿将需90.03亿
发展困局如何破解？
神农架机场建设的背后，是当地对旅游发展的期待。今年6月初，神农架林区政府有关负责人在当地举办的生态文化旅游节上表示，今年10月1日神农架机场正式通航后，相对闭塞的“原始森林”将大大缩短与外界的距离，“快进慢游”将成为现实。
事实上，在实施“天保工程”以来的十多年时间里，神农架为保护林区生态环境，丧失了不少经济发展机会。“树不能伐，猎不准打，药不能采，矿不能开。”林区一名政府工作人员告诉记者，在林区经济开发区内，对环境造成污染的工业企业都被拒之门外，只能开一些林区特产深加工之类的厂子。
在这种情况下，限制发展区既要保护好生态环境，又要实现经济发展和居民生活条件的改善，需要外力的支撑——对限制发展区进行生态补偿。
记者在采访中了解到，环保部已派专家针对神农架生态补偿问题进行了专题调研。这项由国家环保部环境规划院、中国农业大学等单位历时两年编制的《神农架林区生态补偿课题研究报告》显示，神农架林区林木资源、水土涵养、生物多样性等生态资产价值达1300多亿元。“到2015年，林区自然保护区建设、管护、地方财政与农民收入损失、居民搬迁补偿等五大领域的补偿，资金需求达90.03亿元。”
报告建议将神农架林区作为我国建立生态补偿机制的试点，强化税收、利息和债务减免等资金补偿，帮助教育培训人才、给予技术支撑，引导当地绿色产业、循环经济链的发展。
参与报告调研、论证的金鉴明院士认为，神农架是全球中纬度地区唯一一块保存完好的原始林区，生态价值无可估量。“对神农架实行生态补偿，不单纯是保护生物多样性、森林资源及帮助地方经济发展，更是为国家建立生态安全的绿色屏障。”
不过，申请“生态补偿”的道路艰难而曲折。以“生态补偿资金”为例，经过多次申请，2008 年底，神农架被湖北省定为生态补偿试点，每年可以享受一定额度的“生态补偿资金”。但由于很难评价到底人们因生态环境而得到多少利益，或受到多少损失，成本或收益都很难计算，神农架就面临着“应该申请多少”的尴尬。
“争取生态补偿不是简单的钱的问题，而是如何创新生态补偿的体制机制。”湖北有专家表示，一旦将生态环境牺牲者的贡献量计算出来，生态补偿就有了科学依据，也能解决政府拨款“一刀切”带来的弊端。
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