国务院制定路线图化解产能过剩 对武汉产业影响不大
原标题：国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
化解产能过剩确定路线图
部分行业产能利用率
据新华社电 为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大举措，也是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。
《指导意见》指出，受到发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响，目前我国部分行业出现了产能严重过剩矛盾。从全局和长远来看，遏制矛盾进一步加剧，引导好投资方向，对加快产业结构调整，促进产业转型升级，防范系统性金融风险，保持国民经济持续健康发展意义重大。要坚决管住和控制增量、调整和优化存量，深化体制改革和机制创新，加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。
《指导意见》强调，要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，着力加强宏观调控和市场监管， 坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，推进产业转型升级。
《指导意见》根据行业特点，分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的主要任务。
《指导意见》还从加强和完善行业管理、强化土地环保监管、完善财税金融政策等方面，提出了化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施。
《指导意见》要求，各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，要结合实际制定具体方案并组织实施，稳扎稳打做好化解产能严重过剩矛盾工作。
8项主要任务
一严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目
二全面清理整顿已建成的违规产能，加强规范和准入管理
三坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出
四推进企业兼并重组，优化产业空间布局
五努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构
六巩固扩大国际市场，拓展对外投资合作
七突破核心关键技术，加强企业管理创新，增强企业创新驱动发展动力
八创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制
4个基本原则
坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合
坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合
坚持严格控制增量与调整优化存量相结合
坚持完善政策措施与深化改革创新相结合
未来5年三大目标
产能规模基本合理，与环境承载力、市场需求、资源保障相适应
发展质量明显改善，产能结构得到优化
长效机制初步建立，公平竞争的市场环境得到完善
亮点>>>
将化解产能过剩
纳入政绩考核
在这份指导意见中，国务院提出警告称“如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局”。
权威人士指出，在中共十八届三中全会召开之前出台这一改革举措，释放出中国新一届政府直面改革“硬骨头”、打造中国经济升级版的坚定决心和坚实步伐。
指导意见尤其强调，“把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容”“将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系”。
针对以往化解过剩产能中地方政府和部门工作不力乃至积极性不高的问题，《指导意见》提出了一系列强化监督检查的举措：把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查，落实地方政府主体责任。认真执法问责，对工作开展不力的地方和部门，进行通报批评，建立健全责任延伸制度。（据新华社电）
另据长江日报报道：
武汉八成以上重大项目不在调整目录
本报讯（记者魏娜）国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业作为调整重点。昨天，记者从市发改委获悉，经过产业调整升级，武汉现备案核准的工业重大项目，主要集中在轻工、汽车、装备、电子信息、生物医药等行业。
据武汉市发改委统计数据显示：2012年我市备案核准的工业重大项目（总投资1亿元以上）总投资1001.26亿元。其中，轻工、汽车、装备、电子信息、生物医药5个行业备案和核准的工业项目693个，总投资972.41亿元，占全部备案和核准的工业项目总投资的80.72%。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授认为，武汉近年来一直在进行产业结构调整，逐步淘汰落后产能，以光谷为代表的新兴产业集群开始发展壮大，但要替代汽车、钢铁、化工、船舶这4大传统产业，还需要一段时日。
据悉，去年武汉有24个钢铁项目通过了政府的核准备案，总投资38.78亿元；另有9个船舶项目上马，总投资20.71亿元。
“中西部城市大都无法摆脱GDP对重工业、化工业等传统工业的依赖。”董登新认为，武汉以传统工业为主体的产业结构现状，与城市发展规模不相匹配，应尽快实现产业轻型化，壮大现代服务业发展规模。
据介绍，目前国家进行产业结构调整有两个方向：淘汰严重污染产业和严重产能过剩产业。
董登新表示，尽管国家此次产业调控，对武汉现有产业影响不大，但污染和产能过剩这两类产业，在我市产业结构中，仍占有不小比例，随时可能被纳入国家的下一步调控范围。因此武汉不能放缓转型步伐，应积极主动发展新兴产业。
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