武汉两会9日闭幕 晒权力清单成人大头号议案
图为：人大代表们走出大会会场 (记者邹斌摄)
图为：委员举手表决
原标题：2014年武汉两会昨日闭幕
晒权力清单成人大头号议案 非公经济发展最受政协关注
□文/本报记者邬红波 王大鹏 图/本报记者邹斌
昨日，2014年武汉两会相继闭幕。“晒权力清单”成为人大的头号议案，而去年被列为政协建议案之一的“山体保护”，今年被列为人大议案。此外，政协今年的三大建议案分别是发展非公经济、建设生态隔离带、提升企业自主创新能力。这意味着，上述五项工作将成为2014年武汉政府工作的重点。
■ 人大两大议案
晒政府权力清单为山体保护立法
119名人大代表的联名提议，使得“晒好政府权力清单”毫无悬念成为人大今年头号议案。
代表们建议，对市级行政权力进行全面清理，制定职权目录和流程图，形成合法、全面、准确的权力清单，公布给大众，有效解决权力不作为、乱作为、多头执法、暗箱操作等问题。同时，动态调整和管理权力清单，使定期权力清理和实时权力公开成为政府的义务，确保权力清单的时效性、权威性和准确性。
人民如何监督权力清单?代表们提出，要建立与权力相对应的“责任清单”，权力与责任对等，让问责更有针对性。
另外，去年被列为政协建议案之一的“山体保护”，今年被列为人大的两大议案之一。人大代表李长安建议，为山体保护立法，出台《武汉市山体保护条例》。“像保护湖泊一样保护山体”。
■ 政协三大提案
增设电视问政专场
改善非公经济发展环境
在《壮大非公经济，促进混合所有制经济发展》建议案中，政协建议对“新56条”的落实情况大巡查，切实解决执行中梗阻难题，并为非公经济发展环境增设电视问政专场。
如何打破“弹簧门”、“玻璃门”?建议案提出“非禁即入”，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，包括金融、道路、桥梁、水电气等。
建议提出，推进国有资本从一般竞争性行业有序退出，支持非公经济参股政府性投资公司改革试点，选择几个市属国有企业，吸收非公有资本参股。非公有资本可以货币、实物和知识产权等多种形式，参与国企产权多元化重组。
启用生态文明指标
破坏环境以最高限处罚
生态隔离带，是指主城区和新城区之间的绿楔。建议案提出，政府可将公园、绿地等生态建设折算后，作为地方政府的考核指标。
政协建议，启用武汉生态文明指标体系，核算生态系统生产总值(GEP)，对禁建区划较多、范围较广的区，市财政可按禁建区内产生的公共生态效应给予适当财税补贴;建立评价考核体系，将生态隔离带建设的目标分解至每个部门，纳入绩效考核，建立终身责任追究制。
同时，提高违法成本，对禁建区、限建区的违规项目，坚决拆除并予以最高限处罚，并问责相关责任人。
培育科技“经纪人”
黄金十条可在全市推广
本报推出的“政协热点话题榜”中显示，科技创新是“黑马”，一跃成为最热五大话题之一。
如何深化科技改革，提升企业自主创新能力?昨日，这一话题被列为政协第三大建议案。建议案提出，构建产学研协同创新机制，探索在全市范围内推行东湖高新区先行先试的“黄金十条”政策。
该建议案提出，政府可赋予企业在体制改革、科技金融、人才引进等方面更大权限。健全第三方绩效评价机制，将评价结果与项目立项、经费分配和信用管理紧密结合。鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向流动和兼职。
同时，培育科技“经纪人”，定期征集企业技术难题、高校和科研机构的科技成果、人才供求信息、咨询服务等工作，形成服务链。
■ 感受两会变化
代表委员谈两会热点变迁——
谈GDP的越来越少 讲生态的越来越多
近年来，武汉市两会上的热点在如何变迁?
代表委员们的感受非常一致——谈GDP的越来越少，谈生态的越来越多，民生话题，正从城市拓展到农村。
当了30多年人大代表的熊汉仙笑称自己是“老代表”。她说，30年来，“改革”一直是“两会”的热点话题。“上世纪80年代，改革刚刚拉开序幕，代表们关注‘两通’起飞——交通、流通，都在讨论如何加大商业的改革力度，商业放开、用工放开、物价放开”。
熊汉仙说，那时，人们的关注度更多在于“经济”。2000年以后，“环保”话题被提得越来越多，如2007年“两型社会”建设就是当年最热的话题，而今年显然“雾霾”又是热点。对这种变化的特点，熊汉仙总结为“以前更注重经济发展，现在更注重生态人文，这是经济发展的必然结果”。
尽管教育、医疗、住房、社保等民生话题始终是两会热点，但内容也有新的变化。熊汉仙说：“以社会保障为例，关注的人群，从国企职工，到集体企业职工，再到下岗职工、城镇居民、农村新农合、失地农民……惠及的人群越来越广，足以证明社会的进步。”
武汉市人大议案组组长刘颖萍告诉记者，2008年，人大代表们关注新建居民区的中小学配套，2010年开始关注幼儿园入园难，这两年政府新改扩建一批幼儿园后，入学难的话题提及得少了，今年关注“择校风”、“智慧教育”等。“不难看出，两会提出的热点话题，政府一直在逐个解决，可能有的慢一点，有的快一些，但总体上，社会在进步，经济在发展，人们更幸福。”政协委员侯立新感叹道。
今年武汉两会 纪律“史上最严”
委员建议：晒出考评档案 让监督更透明
委员代表笑言政府报告开门见山，网络大V旁听透明。大会报告文风朴实，更接地气。今年的武汉市两会，代表委员将不再是比噱头，而是比拼能力，串门子，发名片的情况已越来越少。
会风的转变，正在向更深的层次迈进。不仅体现在节俭办会，更在于堪称“史上最严”的会议纪律。人大常委会专门出台的“会风19项规定”，令“布衣参事”施岚深有感触：“在参事室、文史馆界别中，每次小组讨论，几乎是全勤。”
规矩定得严，考核也不含糊。对政协委员的履职，今年也有了硬指标。委员们人手一本履职手册，记录其参政议政的轨迹，并由工作人员打分。年末，总分不足60分的政协委员，将被约谈。
对此改变，施岚认为，虽然这样的改革是进步的，但委员的打分并非公开，量化标准也有待商榷。他建议政协建立“委员电子档案”，里面不仅有所有委员的提案，也有考评分数，一目了然。
回顾近些年的两会，个别议题不经调查、数据内容欠缺。这类现象也引起了委员们的思考。
政协委员何军表示，目前，委员在调研时，常遇到数据欠缺的问题。“很多数据是政府非公开的，希望建立委员通讯录或QQ群，在非‘两会时间’可以相互请教”。
此外，何军提议还可以缩短会期，节省相关开支。例如可以上午主要议程，下午讨论，压缩讨论时间，并把晚上的时间利用起来，安排一些小型会议，缩短会期。(记者肖梦吟 实习生黄盼)
另据长江日报报道：
市人大代表张真：权力清单可兼顾程序效率
“政府职能部门在办事时，有时会出现程序与效率难以两全的怪圈。程序规范了，效率往往不高;效率上去了，程序往往不规范。”市人大代表、华师一附中校长张真表示，权力清单将各个政府职能部门权责明晰化，有利于兼顾程序与效率。
张真说，有些职能部门办事时，走规范程序操作，周期长、限制多。由于权力清单的缺失，规范程序涉及各个单位对自身权责不明晰，上述职能部门很可能跳过程序，一味追求效率。短期的高效率隐患无穷，例如，学校的建设需经教育、环保、园林等部门审批，只讲效率，跳过环保审批，师生的身体健康可能受损。
“权力清单划清权力界限，让职能部门明确自身权力并接受社会监督。”张真表示。(记者刘智宇)
相关新闻：
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
- 社会
- 娱乐
- 生活
- 探索
