构建全国统一大市场是高质量发展的应有之义、必由之路

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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）指出，要“构建全国统一大市场”，强调“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”。那么，在加快构建新发展格局的大背景下，建设全国统一大市场具有怎样的紧迫性？有哪些重大意义？下一步该如何构建？

建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。通过统一的市场规则和标准，促进商品和要素在全国范围内自由流动，提高资源配置的效率和公平性，有利于形成更加公平、充分的竞争环境，通过统一的市场准入和监管，打破地方保护和行业垄断，促进企业之间的良性竞争，提升整体市场活力和创新能力。同时，全国统一大市场能够形成规模效应和集聚效应，降低市场交易成本，提高市场运行效率。

建设全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。我国拥有十四亿多人口，是世界上最大的中等收入国家，拥有巨大的现实消费力和潜在的消费力。同时，我国已经形成最完整的国民经济体系和工业体系，具备强大的供给能力和庞大的生产要素市场，这为构建全国统一大市场提供了坚实的基础。但是我国市场体系中仍存在一些区域市场分割现象，导致商品和要素流动不畅，影响了市场效率和公平。随着我国经济进入高质量发展阶段，对市场体系的完善程度提出了更高要求，构建全国统一大市场有助于打破这些分割现象，促进市场一体化发展。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的战略选择。近年来，国际贸易环境日益复杂，国际竞争日益激烈，构建全国统一大市场有助于提升我国经济的内生动力和抗风险能力，减少对外部市场的依赖，通过统一的市场规则和标准，提高产品质量和服务水平，增强国际市场话语权。

可以预见是，全国统一大市场的构建将有力推动我国经济转型升级和高质量发展，具有多重重要意义和战略价值。

第一，符合党中央、国务院重大决策部署和改革方向。全国统一大市场的构建不仅有助于形成高效规范、公平竞争、充分开放的现代化市场体系，更是推动形成新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制的关键一步。

第二，有利于打破地方保护主义和区域壁垒的桎梏，为经济发展注入新的活力与机遇。企业不再受限于地域的狭隘视野，而是能够在更广阔的市场中寻求发展机遇，实现规模经济与范围经济。同时，全国范围内的公平竞争环境，也将倒逼企业加强内部管理，提升产品质量和服务水平，以应对来自四面八方的竞争压力。

第三，有利于推动市场主体创新、促进经济转型升级。全国统一大市场的形成，可以为市场主体提供了更加公平、透明的市场环境，使其更加敏锐地捕捉市场需求的变化，及时调整创新方向，加速科技成果的转化和应用。同时，全国统一大市场也促进了市场竞争的加剧，迫使市场主体不断提升自身的创新能力，以赢得市场份额，这种正向的激励机制，不仅推动了市场主体的持续创新，也促进了整个产业链的升级和优化，为我国经济的高质量发展注入了强大的动力。

第四，有利于提升我国国际竞争力、加速走向国际市场。在全球经济一体化的大背景下，一个高效、开放、统一的国内市场不仅是国内经济高质量发展的基石，更是我国参与国际竞争、拓展国际市场的重要支撑。

今年是“十四五”规划的关键之年，建设全国统一大市场任重而道远。2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，明确提出“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。这为当前和今后一个时期如何加快建设全国统一大市场，指明了方向。

首先，加强公平竞争审查，规范不当市场竞争和市场干预行为。严格落实《公平竞争审查条例》，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，对违法行为进行严厉打击，维护市场秩序和公平竞争。规范地方招商引资和招投标行为、加强市场监管和执法，发挥政府和市场“两只手”作用，既要“放得活”又要“管得住”。

其次，深化要素市场化改革，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，完善要素价格形成机制，把政府定价严格限定在自然垄断经营、重要公用事业等必要范围内，防止政府对价格形成的不当干预。

再次，建设现代流通网络，深化能源管理体制改革。加强物流基础设施建设，提升物流网络的覆盖率和通达性。建立健全支持现代流通网络建设的政策体系，包括财政、税收、金融等方面的优惠政策。

最后，加快培育完整内需体系，形成市场主导的有效投资内生增长机制。优化投资环境，深入破除市场准入壁垒，完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全社会保障体系，减少居民后顾之忧，激发消费潜力。

在全国统一大市场的建设过程中，各地方政府积极探索，以湖北为例：政策响应方面，湖北制定《湖北省自贸区反垄断工作办法》《湖北省经营者反垄断合规指引》《湖北省平台经济领域反垄断合规指引》等标准规范，不断强化竞争合规防范机制。市场监管方面，湖北上线全国首个全链条公平竞争审查系统，让公平不停留于“书面”。法治建设方面，湖北组织开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查办建材、公用企业等行业垄断协议案和滥用市场支配地位案，维护市场秩序和公平竞争等。这些实践不仅推动了湖北地方经济的高质量发展，也为全国统一大市场的构建提供了有力支撑。