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对于武汉的企业来说，这几天有一则消息，值得拍手称赞——"一业一证"改革。

这个前期在东湖高新区启动试点的惠企政策，上周五正式在全市范围铺开。简单理解，就是企业准入一个行业涉及的多个许可证被整合成了一张"行业综合许可证"，行业许可信息全部加载在综合许可证上的二维码里。这样以前需要跑多个部门办多张证的审批流程，便简化成了"跑一次、找一窗"，办证时间缩短半个多月，企业进入市场的门槛和成本被大大降低。

政策改革再深化，营商环境再优化，"一业一证"改革背后，是武汉的决心和魄力。"十四五"开局，武汉助企惠企已经跑出了"加速度"。

从"N"到"1"

武汉优化营商环境再升级

"一业一证"改革是武汉推动"高效办成一件事"的又一项重大举措。它的正式推行，不仅意味着要打通各职能相关部门之间的信息壁垒，实现数据共享，更对技术支持、事中事后监管带来了新挑战。

在新闻发布会上，相关部门负责人用"向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀"，表达了坚决克服困难，坚定推进营商环境再优化的决心。不仅在说，武汉更在做——

此次"一业一证"改革首批试点的15个行业，包括餐馆、药店、便利店、超市、书店、咖啡馆、足浴店、宾馆、健身房、电影院、游戏厅、KTV、网吧、经营性游泳馆、幼儿园等，都是与老百姓日常生活密切相关的吃、住、休闲、娱乐、教育等行业，关注度高、办件量大、涉及市场准入多头审批。

正式启动改革后，这些行业填报信息要素将平均减少40%，申请材料平均压减50%，审批时限平均缩短70%。

举个例子，比如想开一家药店，按照传统的审批模式，在完成企业开办的基础上，还需要办各类经营许可证，如药品经营许可证、医疗器械经营许可证或第二类医疗器械经营备案凭证。除此之外，工程投资金额较大或者建筑面积超过300平方米的药店还需办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书。总共涉及5个许可（备案）环节，需要跑腿5次，递交5套申请材料5张申请表。实施"一业一证"改革后，只用递交1套申请材料1张申请表，办证时间被大大缩短，为企业进入市场提供了便利。

惠企利民，政策出台背后是武汉对优化营商环境的高度重视。

纵观这些年，武汉对这一工作的投入程度不言而喻。每年政府工作报告，都会对"企业减负提速"进行规划；2018年首次将"优化营商环境"写进报告，2020年以后更是用专门章节来进行专门部署。"着力降低制度性交易成本""推进一网通办、一事联办、全城通办、跨市通办""严格执行国家涉企收费目录清单，坚决杜绝清单外收费"等都是让企业获实惠、增活力的硬招实招。

与此同时，《武汉市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》《武汉市优化营商环境工作推进方案》《武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市深化政务服务"马上办网上办就近办一次办"实施方案的通知》等一系列专项政策，对工作任务进行了再细化，力度之大可见一斑。

一个个政策的出台完善再升级，都展现了武汉优化营商环境的再加码再提速。这座城市正在用勇于开拓、敢于创新的理念和真抓实干的精神在践行利企便民初衷。

各地均在加足马力

成高频词的"营商环境"为何这么重要？

正在加码提速的，不止武汉。

自2016年国家公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出要"营造优良营商环境"，到2018年我国政府工作报告强调要"优化营商环境"，坚决为企业松绑，并相应释放一系列"大礼包"，优化营商环境逐渐被提升到了"解放生产力、提高综合竞争力"的新高度，各地纷纷出台政策措施，加以落实细化。

比如，北京创新建立政策性融资担保与再担保体系，以解决中小企业贷款难题，今年年初又发布营商环境改革4.0版，明确"市政接入办理时长再压减一半""出口通关压缩至1.1小时以下"。

率先开展"证照分离"改革试点的上海，今年3月发布优化营商环境4.0版方案，明确将实现政务服务可网办能力达到95%以上，并创新提出"无人干预自动审批"举措，"继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度。"

同为新一线城市的成都，今年将推进优化营商环境立法工作，形成《成都市优化营商环境条例（草案）》，并启动营商环境4.0版政策体系建设，继续优化环节，除了进一步压缩时间外，还将提高监管质量。

刚刚入选国家首批营商环境创新试点城市的杭州，积极探索证照链、信用链、区块链"三链"在线，有力支撑数字化改革。

应该说，各地所做出的努力，已形成了亮点频现、精彩纷呈的局面。而为什么营商环境能让这么多城市重视？说到底，是因为良好营商环境对于地方经济社会发展的重要作用。

营商环境，简单来说，是一个企业注册、发展、注销等全过程中涉及到的各种外部因素。而据世界银行测算，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。也就是说，一个企业甚至一个地方的经济发展得好不好，营商环境是关键影响因素。

因此，在"十四五"新一轮角逐中，"武汉如何加速，实现营商环境再优化"，便成为了这座城市需要进一步探索的新命题。

城市核心竞争力角逐

只有起点没有终点

营商环境，就是对企业的吸引力。哪里的营商环境优、服务好、回报高，优秀企业、高端产业、新兴业态便会向哪里聚集。

从区级行政审批3.0改革全覆盖到"三办"改革强力推进，再到"四办"改革、"五减五通"，以及而今的"一业一证"，武汉出的都是硬招实招，政策在不断升级，办事越来越方便，被吸引来的企业就越来越多，一连串数字便是证明。

据长江日报，截至8月底，武汉市场主体总量突破150万大关，达到150.10万户，占全省的1/4，市场主体数量创历史新高。

随之而来的，还有武汉在全国营商环境综合评价中的"好成绩"——2020年10月，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，武汉入选15个综合表现突出的标杆城市；2020年12月，在粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中，武汉在营商环境排名中位列前十。

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，能吸引更多优质企业入驻，也能激发企业的创造力和活力。质量好不好，环境优不优，不仅事关企业的幸福感、满意度，更关乎经济发展、城市未来。

对于武汉而言，在新一轮营商环境角逐中，如何走在前列、领先"身位"，很关键的一点，便是找差距、学经验。不可否认，北京上海深圳等一线城市，在优化营商环境上起步早、经验足、发展较为成熟，在整合互联网技术、提高办事效率，破除体制弊端、全力降低成本等方面更是走在前列。对标找差距、借鉴补短板，便能让自己不停留在过去的成绩簿上，才能在激烈竞争中迎风而上，抢占发展先机。

优化营商环境，只有起点没有终点。期待武汉能出现更多的从"N"到"1"、从"1"到"0"，真正实现做到最优，成为标杆。

参考文献：

[1]许爱萍.国内先进地区营商环境建设经验及天津的行动路径[J].理论与现代,2019,(2):113-121.

[2]姚进.2018年国务院首次常务会议部署进一步优化营商环境——让提升营商环境"有章可循"[N].经济日报,2018-1-7.

[3]孙小静.上海浦东试点"证照分离"改革[N].人民日报,2015-12-19.

[4]庄郑悦.电子证照达412类 杭州抢占营商环境新高地[N].杭州日报,2021-08-26(1).

[6]刘睿彻.企业开办时间比肩全国先进城市 市场主体总量破150万 创武汉历史新高[N].长江日报,2021-09-13(1).

[7]彭祥萍.争创国家营商环境创新试点城市 成都今年开启营商环境"4.0版"建设[N].成都日报,2021-04-20(3).

以及2017年-2021年武汉市政府工作报告